Что нужно знать, если планируете реконструкцию нежилого помещения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно знать, если планируете реконструкцию нежилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для реконструкции нежилых строений на первоначальном этапе следует получить в БТИ копии техплана постройки, которые предоставляются по требованию правообладателя или арендатора объекта капстроительства. После этого в отдел архитектуры соответствующего населённого пункта подаётся техплан строения вместе с заявлением о выдаче проекта реконструкционных работ нежилого здания.

Особенности реконструкции нежилых помещений

К объектам нежилого типа относятся офисы, магазины, другие торговые объекты, рестораны, кафе, другие предприятия общепита и сферы услуг. Перед началом мероприятий особое внимание уделяется особенностям строений, в которых размещены площади. Если такие объекты находятся на первых этажах жилых домов, то все собственники дома согласно имеющихся у них долей обязаны дать разрешение на перепланировку и проведение других изменений.

Кроме этого, нужно обязательно провести соответствующую экспертизу, позволяющую оценить все риски и особенности строения и требования, установленные нормами законодательства для проведения строительно-монтажных работ в домах многоквартирного типа.

Ответственность за незаконную реконструкцию

Согласования реконструкции объектов капитального строительства получить необходимо и обязательно, в противном случае предусмотрены штрафные санкции на законодательном уровне. Размер штрафа отличается для физических и юридических лиц, рассчитывается из учета прожиточного минимума. Кроме того, если присутствуют факты повторного нарушения, то сумма наказания увеличивается.

Данные штрафы актуальны, если было зафиксировано проведение строительных работ без уведомления о начале их осуществления. Другие типы нарушений, когда нет соответствующей документации или не выдано разрешение на реконструкцию нежилого дома караются штрафами в большем размере.

В некоторых случаях может быть приостановлена деятельность предприятия до 3 месяцев с наложением штрафов и обязательств по исправлению ситуации.

Когда разрешения обязательны

Прежде чем тратиться на сложную дорогостоящую реконструкцию и собирать документы для оформления разрешения, выясните, нужен ли документ в вашей ситуации. Часто владельцы путают реконструкционные работы с перепланировкой. Во время реконструкции меняются границы строения. Здание может быть надстроено, увеличено или уменьшено, дополнено тамбурами, этажами, пристройками. Что касается перепланировок, данный вид строительных работ касается только преобразований внутренней части объекта и не предполагает серьезных изменений площади.

Важно знать! Разрешение на реконструкцию не дает права на перепланировку. И наоборот, получение одобрения на перепланировочные работы к реконструкции не имеет отношения.

После получения официального разрешения собственник вправе выполнять следующие виды строительных и монтажных работ:

• сокращать или увеличивать количество этажей;
• ремонтировать фасад;
• пристраивать к объекту дополнительные строения;
• обустраивать чердак и мансарду;
• усиливать опорные конструкции;
• устанавливать и менять расположение коммуникаций;
• переделывать постройку под коммерческую недвижимость.

Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.

П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.

При планировании реконструкции важно понимать, что перестройка жилого помещения в коммерческое потребует изменения вида разрешённого использования. Нужно помнить, что не всегда эту процедуру легло пройти, но использование вразрез с ВРИ грозит внушительными штрафами владельцу участка — от 10 тысяч рублей. Для каждого земельного участка существует перечень разрешённых и условно-разрешённых видов использования. Изменения могут быть только в пределах этого списка. Если владелец не уверен, входит ли планируемый ВРИ в список допустимых, это можно проверить на общедоступных ресурсах — сайте Росреестра. Или же собственник может узнать ВРИ, заказав актуальную выписку из ЕГРН.

Изменение вида разрешённого использования земельного участка происходит в Росреестре. Для проведения этой процедуры подаётся заявление, составленное на основании Правил застройки и землепользования, принятых в населённом пункте. Необходимо помнить, что ВРИ, относящиеся к условно-разрешённым, могут быть выбраны только в согласовании с местной администрацией. После одобрения изменения вида разрешённого использования на необходимый владелец вправе планировать реконструкцию и быть уверенным, что не столкнётся с трудностями при регистрации, оформлении и дальнейшем использовании строения и земельного участка.

Чтобы реконструкция была законной, важно подать следующие необходимые документы:

• гражданский паспорт заявителя;
• заявления во все вышеперечисленные структуры;
• топографический план местности, где располагается недвижимость;
• правоустанавливающие документы на объект;
• подробный проект реконструкции;
• заключение эксперта о техническом состоянии здания;
• если помещение находится в многоквартирном доме, предоставляется разрешение с подписями всех собственников;
• поэтажный план, включая чертежи всех помещений, которые подвергнутся реконструкции.

Что нужно учесть до подачи искового заявления

Суды далеко не всегда принимают сторону истца. Соблюдение нескольких условий повысит вероятность положительного судебного решения:

• Вы должны иметь права на участок, на котором находится недвижимость. Это может быть право собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования. Если вы – арендатор, суд скорее всего откажет.
• Реконструкция не должна влиять безопасность жилища, но вам нужно доказать этот факт. Еще до суда можно заказать строительную экспертизу либо можно ходатайствовать о ее назначении в суде. Обычно досудебное обращение к экспертам стоит дешевле.
• Реконструкцией не должны быть нарушены права заинтересованных лиц. Суд может посчитать, что вы нарушаете права соседей, если, например, пристройка к дому вплотную граничит с другим участком. Поэтому, рекомендуем заранее согласовывать такое увеличение жилплощади с соседями. Также нарушением прав могут быть случаи, когда после реконструкции затруднен подход к инженерным коммуникациям.
• Были предприняты попытки досудебной легализации. То есть, вы обратились в администрацию и получили отказ. Если же данных мер не было принято, вероятность отрицательного судебного решения выше.

Процедура узаконивания реконструкции

С 4 августа 2021 года в соответствии с Федеральным законом № 342 изменилась процедура узаконивания реконструкций. Теперь не требуется получение разрешения на реконструкцию дома. Вместо этого необходимо отправить уведомление в органы местного самоуправления о своих намерениях.

Чтобы оформить переустройство дома в общем порядке, нужно выполнить следующий порядок действий:

• Написать уведомление о реконструкции в органы местной администрации;
• Получить одобрение;
• Закончить переустройство;
• Заказать услуги кадастрового инженера по изготовлению техплана. Для этого можно обратиться в БТИ, Росреестр или любую компанию, занимающуюся землеустроительными работами. Специалисты по геодезии сделают необходимые замеры и пошлют их главному инженеру. Технический план оформляется на диске в формате XML;
• Послать уведомление о завершении работ, приложив к нему техплан и квитанцию об оплате государственной пошлины;
• Зарегистрировать изменения в ЕГРН и получить выписку через несколько дней.

Если на участке находится чужая недвижимость, при оформлении документов нужно учесть интересы третьих лиц. Работы по переустройству не должны нарушать их права, иначе получить разрешение на реконструкцию частного дома не получится. Если жилое помещение является собственностью нескольких людей, требуется их согласие на переустройство. Поэтому перед началом строительства стоит предварительно обо всем договориться.

Общее понятие реконструкции

Реконструкция здания – это переустройство для полного или частичного изменения назначения, улучшения территории и застройки, устройство нового оборудования, которое соответствует современным нормам. Многие путают понятия «капитальный ремонт» и «реконструкция».

Такое переустройство может относиться к общей реконструкции целого района, культурных учреждений или жилого комплекса. При проведении реконструкции необходимо учитывать дальнейшую перспективу здания и всего района. Если учитывать только интересы на текущий момент, то через несколько лет это приведет к невозможности новой реконструкции. Все работы должны производиться с возможностью дальнейшего переустройства.

Во время проведения работ в жилых зданиях изменяются технико-экономические показатели: увеличивается строительный объем и площадь здания, качество и число квартир, пропускная способность, высота помещений и т. д. А также может увеличиться объем услуг, условия проживания и качество обслуживания.

Реконструкция включает следующие работы: надстройку и пристройку, частичную разборку, изменение планировки, замену инженерного оборудования и улучшение архитектурной выразительности.

Отличие перепланировки и реконструкции

Часто эти два понятия путают, поэтому, прежде чем разбираться в том, что такое реконструкция следует понять отличие от перепланировки помещения. Общее в них только одно – самовольное проведение таких манипуляций чревато административной ответственностью. В процессе реконструкции обязательно сохраняются несущие конструкции, но может увеличиваться площадь за счет достройки и надстройки, так и уменьшаться. Что касается перепланировки, то при ней фактическая площадь сохраняется, зато внутри могут произойти определенные изменения. В результате них допускается корректировка целевого использования помещений. В том числе перевод их с жилищного фонда в нежилой.

Важно! Перепланировка может быть частью реконструкции. Но для проведения и одной, и второй манипуляции нужны специальные разрешения, соответствующие нормам Градостроительного Кодекса.

Ответственность за самовольные действия

Реконструировать помещения без получения предварительного согласования и разрешения нельзя. Такие улучшения не считаются законными и влекут за собой административную ответственность. В соответствии с КоАП РФ к нарушителям применяются следующие меры:

1. Для физических лиц штраф в размере от 2-х до 5-ти тысяч рублей.
2. Для ИП и должностных лиц – от 20-ти до 50-ти тысяч.
3. Для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Для юрлиц может применяться иная мера наказания, а именно приостановка деятельности фирмы на 90 суток.

При незаконном введении реконструированного здания в эксплуатацию выписывается штраф на сумму:

• до 1 тысячи рублей для физлиц;
• до 2 тысячи, если это ИП или должностное лицо;
• до 20 тысяч юрлицам.

Размеры штрафов прописаны в пункте 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Как быть, если узаконить нельзя?

Незаконная реконструкция может привести к тому, что одна или несколько согласовывающих инстанций откажется давать добро на узаконивание проведенных работ. Причиной тому может стать нарушение строительных, санитарных, пожарных или иных норм. При отказе рекомендуется обращаться в суд с иском об узаконивании выполненной реконструкции. Но и этот шаг не всегда гарантирует получение положительного результата.

При получении судебного отказа в удовлетворении поданного иска собственнику придется вернуть помещению прежний вид.

Реконструкция должна выполняться только после того как получено согласование и разрешение от уполномоченных инстанций. Самовольные действия влекут наложение штрафных санкций, к тому же их не всегда возможно узаконить.

Как оформить перестройку частного дома?

Перестраивать дом можно либо, надстроив еще один этаж, либо, пристроив к жилому зданию дополнительные помещения: веранду, комнату и др.

При увеличении площади дома путем пристройки к нему дополнительных помещений, владелец должен получить в БТИ соответствующее разрешение. Сотрудник БТИ после осмотра и экспертизы устанавливает возможность заявленной реконструкции. Главное при работах не переносить несущие стены и конструкции, так как это может быть опасно для жизни.

Если к дому будет пристроена дополнительная площадь в виде веранды, хозпомещений и т.д., то изменится инвентарная стоимость недвижимости. Если таковые пристройки не будут правильно оформлены, то можно говорить о нарушении налоговой дисциплины. Это связано с тем, что налог на недвижимость высчитывается с инвентарной стоимости постройки.

Оформление перестройки частного дома в случае возведения дополнительного этажа меняет кадастровую и техническую документацию на недвижимость. Однако, если у дома высокая крыша и владелец хочет оборудовать второй этаж, то он может это сделать без реконструкции, переведя чердак в мансарду и указав соответствующие метры их статуса нежилых в жилые.

Если же дополнительный этаж будет строиться, то принимать решение стоит, отталкиваясь от трех причин:

1. Градостроительный план, разрешающий возведение двухэтажных жилых построек.
2. Структуры почв на земельном участке.
3. Качественные и технические характеристики здания и его структуры.

Если почвы на участке прочные, способные выдерживать дополнительные тяжести, то решение будет положительным. Также прочными должны быть и фундамент здания, и его балки с перекрытиями, чтобы выдержать нагрузку.

Переделать одноэтажную постройку в двухэтажную можно лишь после согласования с БТИ и получения разрешения от административного органа.

Если документы есть в наличии

Когда с документами проблем нет, нужно подать заявление в администрацию вашего района или СНТ о том, что вы планируете (или уже осуществили) строительство. Это можно сделать через МФЦ, к такому заявлению надо приложить техплан здания и проект его реконструкции. Этот документ выдает проектная организация. Можно реконструировать дом и без проекта, но в будущем придется повторно оформлять техпаспорт, кадастровый паспорт и новое свидетельство.

Если дом планируется к использованию в долях, то к заявлению также надо приложить составленное в письменном виде и нотариально заверенное соглашение о долях, иначе дом будет оформлен на одно лицо. Аналогично и в случае регистрации в рамках «дачной амнистии». Дополнительно при наличии некоторых обстоятельств владельца дома могут из администрации перенаправить в некоторые другие органы — например, в Росавиацию в случае близости участка к аэропорту или газовую службу.

Далее администрация проверяет, отвечает ли реконструируемый объект различным требованиям (СНИПы, градостроительные нормы и пр.). Если здесь вопросов нет, то она передает сведения в Росреестр, в ЕГРН вносятся изменения. В среднем весь процесс занимает до трех месяцев и зависит от текущей загрузки ведомств.

Порядок получения разрешения на реконструкцию здания

Переустройство, как и строительство, требует разработки проектной документации или архитектурных решений. Если предполагается изменение инженерных коммуникаций, необходимо также подготовить проект переоборудования технических сооружений. Максимально подробное определение предполагаемых работ реконструкции позволит выяснить потребность в получении соответствующего разрешения.

Важно отметить, что реконструкция нежилого здания должна сопровождаться пакетом дополнительных документов, таких как копии фасадов и планов с изображением новых и старых проемов, выданных БТИ. Если планируется изменить положение входов в здание, следует подготовить генплан благоустройства совместно с чертежами архитектурных деталей фасада. При предполагаемых строительных работах – стройгенплан, полученный до старта возведения старой постройки.

Разработанный проект подлежит государственной или, в особых ситуациях, негосударственной экспертизе. Гос. экспертизу проводит городское отделение Государственной экспертизы в течение 50 дней (для особых строений – до 60 рабочих дней). В общей сложности период согласования не может превышать 3 месяца. По окончанию установленного времени выдается обоснованный отказ либо утвердительное заключение в 4-х экземплярах.

Порядок получения разрешения на реконструкцию и согласования в контролирующих органах зависит от территориального положения сооружения, его значения для истории и культуры, а также основных характеристик.

Порядок согласования реконструкции нежилого здания

Чтобы получить разрешение на переустройство здания нежилого назначения, следует:

• Подготовить копии тех. плана нужного строения. Можно без проблем взять в БТИ.
• Предоставить эти документы в городской отдел архитектуры. Заказать разработку проекта реконструкции.
• Передать проект на утверждение в инстанцию, имеющую необходимые полномочия. Если планируется переустройство инженерных систем, то требуется утверждение списка работ в коммунальных службах.
• Получить положительное заключение от жилищной комиссии. Заверить постановление у главы администрации. Направить подготовленные документы в соответствующий орган управления.
• В результате успеха получить разрешение на возведение – документ, подтверждающий право проводить реконструкцию строения нежилого назначения.

Похожие записи:

• Как и почему мы помогаем людям
• Льготы на проезд в общественном транспорте в 2023 году
• Не берут в детский сад ребенка по исполнении 3-х лет