Статья 24.4 КоАП РФ. Ходатайства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 24.4 КоАП РФ. Ходатайства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Гражданским законом предусмотрено принятие судами как устных, так и письменных заявлений от участников процесса. Устное ходатайство подается в процессе судебного разбирательства и подлежит рассмотрению сразу же. При этом судья может удаляться в совещательную комнату для принятия решения либо озвучить его прямо в зале судебного заседания по устному заявлению.

Как подать ходатайство в суд?

Прошение, поданное в письменной форме, может быть принято в процессе, до него, а также в промежутках между заседаниями. Принятое решение по заявлению участника судебного заседания выносится в виде определения.

В подтверждение своих требований к заявлению могут быть представлены доказательства, такие как копии документов. В качестве таких копий могут выступать справка о нетрудоспособности, приказ об отправлении гражданина в командировку и прочие документы, устанавливающие факты для принятия судом положительного решения.

По результату каждого обращения с требованием судом оформляется определение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в этом. Вынесенное определение заявитель также может обжаловать, как и другие судебные решения в установленном законом порядке и сроке для подачи таких жалоб.

В каких случаях требуется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца или ответчика

Часть 5 статьи 167 Гражданского процессуального и часть 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодексов России наделяют стороны гражданского и арбитражного процессов соответственно не принимать личного участия в судебных разбирательствах. Для этого достаточно своевременно известить о своем отсутствии суд, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца (или ответчика).

При этом важно знать, что неявка ответчика не вносит в ход судебного процесса никаких особенных изменений, т. к. суд вправе рассмотреть дело и вынести решение без него в порядке заочного производства. Однако совсем иначе обстоит дело с отсутствием истца: пропустить заседание он может только единожды, при повторной неявке без уважительной причины есть риск оставления иска без рассмотрения. Именно поэтому инициатору тяжбы имеет смысл отнестись к своевременному посещению места разбирательства со всей ответственностью.

Кто может подать ходатайство?

В отношении подачи прошений в ходе судебного или административного разбирательства по делу, законом обеспечивается равноправие для всех участвующих сторон. Обращение может исходить от:

• истца (его представителя);
• ответчика (его представителя);
• если дело уголовное – от подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего (или их законных представителей), а также от частного обвинителя, эксперта или организации, интересы которых затрагивались в ходе процессуальных действий по рассматриваемому делу.

Нужно учитывать, что подавать заявления от имени одной из сторон или участников могут только их официальные представители. Полномочия последних подтверждаются документально:

• представитель физлица обязан предъявить нотариальную доверенность, позволяющую ему выступать от имени клиента в суде и совершать процессуальные действия;
• от имени организации может выступать его штатный сотрудник или приглашенный по договору специалист, подтверждением его полномочий служит доверенность от имени первого руководителя (на фирменном бланке, заверенная «мокрой» круглой печатью).

Административные ходатайства — виды и сроки рассмотрения

Административным ходатайством можно назвать прошение, заявленное:

• в рамках административного процесса, регулируемого положениями Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС РФ);
• в рамках дел, вытекающих из правонарушений, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Правом на подачу ходатайства обладают лица, участвующие в деле (ст. 45 КАС РФ, ст. 24.4 КоАП). При этом в КАС РФ отдельной нормы, определяющей понятие ходатайства и устанавливающей его форму, нет. Анализ же ряда норм позволяет сделать вывод о том, что в некоторых случаях ходатайствовать можно только в письменной форме (например, по ст. 61 или 112 КАС РФ). Иные нормы дают право заявить ходатайство и в устной форме (к примеру, п. 9 ч. 3 ст. 205 КАС РФ) либо внести свое заявление в другой процессуальный документ (например, исковое заявление, согласно ст. 125 КАС РФ).

КоАП более последователен в этом вопросе и содержит отдельную норму, посвященную ходатайствам. В ст. 24.4 определено, что ходатайство должно заявляться в письменной форме.

Срок рассмотрения ходатайства по административному делу также зависит от категории процесса и вида прошения.

1. КАС РФ единого срока для рассмотрения ходатайств не устанавливает. Из анализа же нормы, посвященной порядку рассмотрения ходатайств (ст. 154 КАС РФ), а также иных положений КАС, регулирующих порядок подачи различных видов ходатайств в административном процессе, можно сделать вывод, что они должны рассматриваться немедленно, то есть в максимально быстрый срок с точки зрения разумности.
2. В КоАП положение о немедленном рассмотрении ходатайств закреплено в п. 2 ст. 24.4.

Что такое ходатайство в суде

В процессе разбирательства стороны могут столкнуться с необходимостью обратиться к суду с просьбой или указать обнаруженные нарушения. Заявление должно быть оформлено в соответствии с установленными правилами. Ходатайство в суде ─ это способ обращения в уполномоченные инстанции. Понятие применяется во многих сферах. Однако наибольшее распространение оно получило в гражданских и арбитражных процессах.

Чтобы ходатайство согласились рассмотреть, документ должен быть составлен правильно. Поэтому перед подачей заявления рекомендуется изучить все нюансы судебного обращения. О том, что представляет собой ходатайство, об основаниях направления документа, а также о лицах, имеющих право осуществлять обращение, поговорим далее.

Что такое ходатайство и чем регламентируется?

По сути своей ходатайство (далее также «хода») – это просьба. Заявляется оно письменно инспектору ДПС на дороге или судье, которые рассматривают дело. Саму процедуру в юридической среде называют «ходатайствованием». То есть подающий её ходатайствует о чём-либо – просит что-то у сотрудника ГИБДД или суда.

Оно не является жалобой – не следует писать в нём о противоправных действиях, описывать текущую ситуацию – будь то привлечение вас к штрафу или лишению прав или ДТП. Это именно прошение – какое именно, определяет вид этого документа, о которых мы и поговорим ниже.

По состоянию на 2022 год всего один Нормативный акт регулирует его – это статья 24.4 КоАП РФ.

Когда может понадобиться ходатайство?

Подаваемые в суд ходатайства чаще всего содержат просьбу:

• ознакомиться с материалами дела, приобщить новые документы к материалам дела;
• вызвать в суд новых участников (свидетелей, специалистов, экспертов и т.п.);
• приостановить, перенести или отложить заседание суда (только по уважительной причине);
• истребовать доказательства у третьих лиц (письменных или вещественных);
• назначить экспертизу;
• восстановить процессуальные сроки для подачи жалобы или иска;
• возместить судебные расходы;
• рассмотреть дело при отсутствии истца или ответчика (лица, которые не могут участвовать в судебном заседании, обязаны написать соответствующее заявление);
• обеспечить исковые требования (если судьей признано, что отсутствие обеспечительных мер может привести к неисполнению решения суда).

Встречаются и прочие виды ходатайств.

Все возможные ситуации условно разбиты юристами на большие группы, для каждой из которых существует определенная форма подачи заявления. Различают ходатайства:

1. Касающиеся проведения экспертиз.
2. По восстановлению пропущенных сроков давности.
3. По возмещению госпошлин и иных судебных сборов и расходов.
4. Поданные в процессе исполнения судебного решения, которое уже вступило в силу.
5. Прочие ходатайства.

Совет № 3. Заявляйте отводы правильно

Расхожим является мнение о том, что если лицу, участвующему в деле, не нравится судья, председательствующий в судебном заседании, то такому судье можно заявить отвод и судья будет заменен. Это не так. ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отвода судьи. Таковыми признаются следующие обстоятельства (ст. 16 ГПК РФ):

• при предыдущем рассмотрении данного дела судья участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
• судья является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
• судья лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Как и в какие сроки писать?

Как мы уже упомянули выше, ходатайство необходимо заявлять исключительно во время рассмотрения дела, если речь не идёт о восстановлении пропущенного срока скидки на штраф.

Порядок рассмотрения дела инспектором ДПС на дороге по закону следующий:

• по сути своей административное дело возбуждается протоколом,
• а заканчивается рассмотрение вынесением постановления.

И вот тонкость заключается в том, что КоАП даёт право должностным лицам выносить постановление без составления протокола, а в случае оспаривания нарушения водителем составить протокол после вынесения штрафа. Таким образом, выходит коллизия, когда ходатайство нужно заявить до вынесения постановления и сложность в том, чтобы успеть это сделать. И это большая недоработка КоАП.

Например, водителя останавливает сотрудник ГИБДД с каким-либо нарушением, требует документы и проверяет их. Далее начинает писать постановление. И вот до того момента, как он поставит свою подпись в нём, нужно успеть написать ходатайство (о переносе материалов дела по месту жительства, о приобщении записи регистратора, назначении минимального наказания и так далее).

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Как обжаловать штраф за непропуск пешехода? Бланк, образец и инструкция
• Как обжаловать штраф с камеры за скорость? Бланк жалобы, порядок, сроки
• Можно ли отказаться от подписи в протоколе и постановлении и что за это будет?

Комментарии к статье 53 ГПК РФ, судебная практика применения

Когда требуется печать организации на доверенности?

«Вопрос 10. Требуется ли удостоверение доверенности на представление интересов юридического лица в суде печатью организации?

Ответ: …Если федеральный закон содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-правовой формы (например, пунктом 3 статьи 2 ФЗ N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлена обязанность унитарного предприятия иметь печать), то доверенность на представление интересов такой организации в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью.

Когда федеральным законом такая обязанность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать (в частности, пункт 7 статьи 2 ФЗ N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 5 статьи 2 ФЗ N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов указанной организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью организации. При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности на представление интересов в суде печатью не требуется» (ответ на вопрос 10 содержится в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)

Передоверие в суде

«Вопрос 11. Каким образом осуществляется передоверие полномочий представителя в суде?

Ответ: … ч. 6 ст. 53 ГПК РФ и ч. 4 ст. 61 АПК РФ устанавливают правило, согласно которому полномочия представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении доверителя.

Принимая во внимание, что передоверие полномочий на представление интересов в суде осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством, которое является специальным, полномочия нового представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении первоначального представителя в суде, в том числе руководителя филиала, представительства, представителя в силу закона или договора (ч. 6 ст

53 ГПК РФ, ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Отказ суда в удовлетворении заявления о допуске нового представителя со ссылкой на необходимость предоставления доверенности, оформленной по правилам ст. 187 ГК РФ, не допускается» (ответ на вопрос 11 содержится в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)

Как написать подобное заявление?

Конечно, любая сторона процесса вправе озвучить необходимость привлечения представителя устно, не составляя отдельное ходатайство. И такую информацию занесут в протокол заседания. Однако наиболее верный способ добиться квалифицированной защиты – это подать соответствующее заявление. Его приобщат к остальным материалам, поданным вместе с иском.

Истец или ответчик может предоставить доверенному лицу столько полномочий, сколько сочтет нужным. Главное, чтобы они помогали решать текущие проблемы без участия стороны. Обычно назначают следующие виды полномочий:

• представитель сможет готовить и направлять судебным органам иски;
• у него будет возможность передоверять право вести процесс другому лицу;
• он сможет предъявить встречное ходатайство или заключить мировое соглашение;
• еще представитель вправе обжаловать решение суда или менять сумму требований;
• можно наделить данное лицо полномочиями обращения к государственным органам;
• он получит возможность забирать спорное имущество или денежные средства и прочее.

Когда собираетесь наделить возможностью обращения к различным инстанциям, речь идет о тех ситуациях, когда подобные запросы помогают воплотить решение суда.

При этом образец заявления на представление интересов в суде должен содержать следующие сведения:

• имя представителя и его должность в компании, если речь идет об отстаивании интересов юридического лица;
• перечень полномочий данного гражданина и другие особенности конкретного дела, где будет участвовать представитель;
• отсылка на доверенность, оформленную в соответствии с законом, дата составления заявки и подпись истца или ответчика.

Это минимальный перечень информации, который обязательно должен содержаться в заявке. При составлении доверенности важно учитывать, что ее может подписывать как физическое лицо, так и организация.

Кроме того, ее придется заверить у нотариуса, чтобы она имела юридическую силу. В некоторых случаях допускается простая письменная форма с подписями уполномоченных лиц и печатями компании.

Помимо профессиональных адвокатов, чей допуск нужно подтвердить определенным ордером, представителем сможет выступать любое дееспособное лицо. Ходатайство на представление интересов подается судебному органу совместно с основным иском или на любой стадии разбирательства, но до вынесения окончательного решения.

Возможные причины отказа принятия к рассмотрению

Важно! Суд может отказать в принятии заявления на основании того, что вопрос выходит за пределы компетенции того суда, куда был направлен экземпляр заявления. Тогда его переадресовывают в другую инстанцию, из-за чего продлится время рассмотрения дела, либо оно возвращается заявителю.

Аналогичный результат будет, если подача осуществлена лицом, которое не вправе защищать интересы того человека, в связи с которым написано заявление. Его могут подать лишь лица, которые включены в судебный процесс, либо их представители.

Отказ ждет заявителя и тогда, когда не указаны подробные нарушения, а также причины, по которым составлено обращение. Документ в обязательном порядке должен содержать эти данные.

Если стороны помирились или состоялось вынесение решения третейского суда, то подавать заявление также не имеет смысла.

Примерно такой же порядок подачи ходатайств предусмотрен и в государствах ближнего зарубежья, например, таких странах, как Беларусь или Украина.

Комментарии к статье 25.5 КоАП РФ, судебная практика применения

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:

Порядок оформления полномочий представителя по делу об административном правонарушении

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 года содержатся следующие разъяснения:

«Вопрос 10. Какими документами должно быть подтверждено право адвоката на подписание и подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?

Ответ. Согласно ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Такой подход полностью вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, допущенное к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П и от 26 декабря 2003 г. N 20-П, определения этого же суда от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П, от 21 февраля 2008 г. N 118-О-О и от 24 июня 2008 г. N 453-О-О).

Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности».

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 содержатся следующие разъяснения (извлечение):

Полномочия защитника и допуск его в дело об административном правонарушении определяется нормами гражданского процессуального законодательства. Доверенность защитника или устное заявление в суде о привлечении защитника

«Вопрос 12: Возможен ли допуск защитника к участию в деле об административном правонарушении, если его полномочия оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или организацией, в которой работает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке? Может ли суд допускать защитника к участию в деле, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении?

Ответ: …Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.

Структура письменного ходатайства

Большая часть подаваемых в суд заявлений имеет письменную форму, более того, часто закон устанавливает возможность подачи ходатайства лишь в написанном на бумаге варианте. Этим определяются особые правила оформления судебных просьб.

Как и любой судебный документ, ходатайство имеет:

• Вводную часть. В ней указывается суд и судья, рассматривающий дело, стороны судопроизводства, можно указать номер судебного дела и время заседания. Правильно изложенные данные помогут организационному персоналу суда быстро передать документ нужному судье.
• Основную часть, которая содержит все обстоятельства и причины заявления ходатайства. Лучше, если она будет включать нормы закона, на которых основана просьба.
• Саму просьбу, например, назначить экспертизу, вызвать свидетеля.
• Перечень приложенных документов, которые доказывают необходимость и законность заявленного ходатайства.

Похожие записи:

• Как продлить разрешение на оружие?
• Бизнес план детского кафе
• Архитектура, градостроительство и жилищная политика