Доступ разрешен? О правах маломобильных граждан и инвалидов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доступ разрешен? О правах маломобильных граждан и инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Решения бюро медико-социальной экспертизы могут быть обжалованы в главное бюро медико-социальной экспертизы соответствующего региона в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Реабилитация инвалидов

Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.

Реабилитация инвалидов — это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Как назначается третья группа?

После того, как заболевание подтвердили в медицинском учреждении, Бюро медико-санитарной экспертизы проверяют и устанавливают, к какой степени ограничении возможностей относится каждый конкретный случай. После этого человек может претендовать на получение группы инвалидности.

Экспертизу специалисты могут провести в нескольких разных форматах:

• По месту постоянной регистрации.
• По месту жительства.
• Через пенсионное дело, если человек выехал из России.

Самостоятельно экспертизы службы организовать нельзя, она назначается только после того, как медицинское учреждение выдаст специальное направление. Это могут сделать также Пенсионный Фонд России или региональные органы социальной защиты населения. Кроме того, человек, претендующий на третью группу инвалидности, должен прикрепить заявление. Его можно отправить как почтой, так и оформить через Единый портал Госуслуг.

В ответ Бюро медико-санитарной экспертизы пришлет уведомлении о том, когда состоится проверка. Получить его можно также в одном из нескольких форматов: по почте, лично, через Госуслуги.

Еще необходимо подписать согласие на проведение экспертизы. Сделать это может как гражданин, претендующий на инвалидность, так и его законный представитель, опекун.

Экспертиза медико-санитарного бюро проводится:

• Непосредственно в доме инвалида, если он не может самостоятельно явиться в организацию из-за своего состояния.

• В медицинской организации, где предусмотрен стационар для пациентов-инвалидов.

• В органах социального обслуживания, где также возможен стационар.

• В исправительной колонии, если человек заключен под стражу.

В индивидуальном порядке, медико-санитарная комиссия может принять решение о заочном проведении проверки. Такие случаи стали встречаться гораздо чаще в разгар пандемии коронавируса. Чтобы не подвергать опасности людей с и без того слабым здоровьем, были организованы отдельные комиссии по решению подобных вопросов.

Весь ход и результаты проверки фиксируются в протоколе, а также окончательном решении. Претендент на группу инвалидности должен ознакомиться с ними лично. Здесь же будут указаны документы, подтверждающие состояние здоровья обратившегося и его право на группу.

По итогам медико-санитарной экспертизы выносятся следующие решения:

• Устанавливается третья группа на один год.

• Вся информация по больному передается в Федеральный регистр, по выписке из которого назначаются льготные выплаты и другие пособия.

• Выдается программа реабилитации, составленная для каждого отдельного диагноза.

Кто рассчитывает квоту?

Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.

При расчете квоты для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. Если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

Работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил квота для приема на работу инвалидов подлежит перерасчету в случае уменьшения среднесписочной численности работников за прошедший месяц, за исключением работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Перерасчет квоты для приема на работу инвалидов осуществляется работодателем с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение среднесписочной численности работников.

При каких условиях квота считается выполненной?

Согласно п. 5 Правил квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях:

а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;

б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее – соглашение).

Условия труда работников-инвалидов

В статье 224 Трудового кодекса РФ говорится о том, что работодатель должен создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Действительно в индивидуальной программе реабилитации есть раздел «Рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда». Соблюдение этих требований является обязанностью работодателя.

К нам в редакцию неоднократно обращаются с вопросом: «Какие именно условия труда следует установить работнику, если в программе реабилитации инвалида в качестве рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда указано «в специально созданных условиях труда?».

Довольно распространенная ситуация. Что же делать работодателю в этой ситуации?

Мы советуем письменно обратиться в медицинское учреждение, которое установило работнику инвалидность и выдало индивидуальную программу реабилитации инвалида с просьбой дать разъяснения.

Трудоустройство инвалидов. Актуальность, проблемы, законодательство

• Человеку с ОДА легче садиться и вставать с высокого сиденья (от 0,5 м) с подлокотниками и спинкой, поэтому следует предлагать ему сиденья только такого типа.
• Не следует настойчиво просить человека присесть, если он этого не хочет.
• Мягкие низкие кресла и диванчики ему не подходят. Поэтому человеку с ОДА проще прислониться к стене для отдыха, чем садиться и вставать с мягкого низкого сиденья.

• Всегда обращайтесь к своему непосредственному собеседнику, а не к его зрячему компаньону.
• Для того чтобы поздороваться с человеком, допустимо стандартно поприветствовать его или слегка дотронуться до его руки и представиться.
• При встрече с человеком обязательно представьте себя и тех людей, которые пришли вместе с вами.
• Обязательно предупреждайте человека заранее и вслух о тех действиях, которые собираетесь совершить.
• Абсолютно нормально употреблять в разговоре слово «посмотрите», так как для незрячего человека это означает «видеть руками», осязать.
• Предлагая свою помощь, не нужно тащить человека за собой. Опишите кратко, где вы находитесь, и предложите взять вас под руку или за плечо. Заранее предупреждайте его о препятствиях: ступенях, спусках, ямах, низких потолках и т.д.
• Не командуйте, не трогайте и не играйте с собаками-проводниками — это не обычное домашнее животное, а основной помощник незрячего человека.
• Предлагая человеку сесть, не усаживайте его сами, а направьте руку на спинку стула или кресла.
• Если вы предлагаете потрогать какой-то предмет, то предоставьте возможность сделать это свободно.
• Если вас попросили помочь взять какой-то предмет — просто подайте его, а не тяните кисть незрячего к предмету и не берите этот предмет его рукой.
• При общении с группой незрячих людей, не забывайте каждый раз называть того, к кому обращаетесь.
• Если вы заметили, что человек сбился с маршрута, не управляйте его движением на расстоянии, а подойдите и помогите найти верное направление вместе с ним.
• При спуске или подъеме по ступенькам ведите человека строго перпендикулярно.
• Передвигаясь, не делайте рывков и резких движений.

• Всегда подходите к неслышащему человеку спереди, не говорите ему в спину.
• Чтобы привлечь внимание человека, который плохо слышит, используйте жесты, также допустимо аккуратно похлопать его по плечу в том случае, если он стоит к вам спиной.
• Разговаривая с человеком, смотрите прямо на него.
• Никогда не используйте слово «глухонемой», оно является оскорбительным. Корректно говорить: неслышащий или человек с нарушением слуха.
• При разговоре с человеком старайтесь не загораживать лицо руками, не отворачивайте и не опускайте лицо вниз, не затеняйте его волосами или чем-то еще.
• Говорите артикуляционно четко и ровно. Не нужно излишне подчеркивать что-то, так как по губам можно прочитать лишь часть слов.
• Активно используйте мимику лица, а жесты стоит использовать в умеренном количестве.
• Ни в коем случае не кричите в ухо, особенно в ухо со слуховым аппаратом.
• Следует использовать упрощенные предложения и избегать несущественных слов.
• Если собеседник просит повторить предложение, попробуйте его перефразировать.
• Убедитесь, что человек вас понял, не стесняйтесь спросить об этом.
• Общаясь через сурдопереводчика, обращайтесь непосредственно к собеседнику, а не к сопровождающему.
• Если существуют трудности при устном общении, предложите продолжить общение в письменной форме или воспользоваться онлайн переводчиком для людей с нарушением слуха.

• Разговаривая с человеком, старайтесь использовать максимально простые фразы.
• Старайтесь задавать вопросы, которые требуют коротких ответов или кивка.
• Терпеливо ждите, когда человек сам закончит фразу, позволив ему выговориться.
• Слушайте его внимательно и не поправляйте, даже если догадались о значении фразы.
• Не пытайтесь ускорить разговор. Если вы спешите, лучше извинитесь и договоритесь об общении позже.
• Не стесняйтесь переспрашивать, если вы не поняли собеседника.
• Если вам не удалось понять собеседника, попросите произнести слова по буквам.
• Если разобрать слова сложно, попросите человека написать то, что он хочет, на листе бумаги.

• МЕДИЦИНА – это доступные лекарства, лечение и медицинский уход, реабилитация и абилитация,
• ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ И УСЛУГИ – компенсация здоровья с помощью технических средств реабилитации (ТСР), санаторно-курортное лечение
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ – социальные услуги и уход на дому, юридическая и психологическая помощь
• ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ – это пенсии и пособия, которые положены как людям с инвалидностью, так и людям ухаживающим за инвалидами
• ЖИЛЬЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ – это льготы по оплате ЖКХ и права людей с инвалидностью на улучшение жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, а также предоставление земельного участка для строительства и ведения садоводства
• ТРАНСПОРТНЫЕ ЛЬГОТЫ – это бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, льготы по налогам, право на специальное парковочное место
• УЧЕБА И РАБОТА – это квота на поступление в ВУЗ, обеспечение доступности учебных заведений, специальные программы для людей с инвалидностью, специальные рабочие места и сопровождение на рабочем месте
• ДОСТУПНАЯ СРЕДА – это пространство жизнедеятельности при котором каждому гарантирована свобода самостоятельного передвижения и взаимодействия со средой

Что говорит закон о маломобильных гражданах?

Документ, закрепляющий права людей с ограниченными возможностями, – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – закон «О социальной защите»).

Защиты прав потребителя в части передвижения касаются статьи 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» и 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур».

В регионах могут действовать локальные акты, содержащие дополнительные нюансы. Например, в столице действует закон города Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» (далее – Закон города Москвы).

Права инвалидов на доступную среду закреплены и в других документах, например в Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которую Россия ратифицировала в 2012 году. Курс на создание среды, доступной для всех, постулировался и в новейших программах по развитию РФ:

• Учрежденная Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 государственная программа «Доступная среда» на 2011–2020 годы.
• Учрежденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Дополнительные гарантии охраны труда инвалидов

• Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.
• Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная, не более 35 часов в неделю, продолжительность рабочего времени с сохранением полной оплаты труда, инвалидам III группы рабочий день не сокращается.
• В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ и ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам всех групп предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
• В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ инвалидам всех групп предоставляется на основании их письменного заявления отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.
• Работодатель обязан устанавливать инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда.

Заболевания для III группы

Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40-60%.

К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:

• рак в начальной стадии;
• отсутствие одного глаза;
• птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
• двусторонняя глухота;
• дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
• дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
• дефекты костей черепа;
• паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
• наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
• установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
• ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
• одна почка или легкое.

Реализация права инвалидов на труд в Российской Федерации

Обеспечение занятости инвалидов, предоставление возможности трудиться и реализовывать свои профессиональные интересы является важной гарантией их свободной интеграции в общество. Отдельная статья Конвенции о правах инвалидов посвящена гарантиям их трудовой деятельности. Закрепляется право инвалидов на труд наравне с другими, которое включает в себя следующие правомочия:

• право получить возможность самостоятельно зарабатывать себе на жизнь трудом;
• право на свободу труда (свободу выбора рода занятий) в условиях доступности рынка труда для инвалидов.

Государства-участники Конвенции о правах инвалидов принимают на себя обязательства по реализации гарантий права инвалидов на труд, в числе которых указываются следующие:

• запрет дискриминации по признаку инвалидности во всех формах занятости (в том числе условий приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе, безопасных и здоровых условий труда);
• защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
• обеспечение возможности инвалидам осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;
• предоставление инвалидам эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства инвалидов и профессиональному и непрерывному обучению;
• расширение возможностей для трудоустройства инвалидов на рынке труда, их продвижения по службе, а также оказание им помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;
• расширение возможностей для инвалидов заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством, развивать кооперативы и организовывать собственное дело;
• обеспечение найма инвалидов в государственном секторе;
• стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, в том числе программ позитивных действий, стимулов и других мер;
• поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;
• обеспечение инвалидам рационального приспособления рабочего места;
• поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов;
• запрет принудительного или обязательного труда инвалидов.

Законодательство Российской Федерации признает право инвалидов на труд, для реализации которых установлен ряд гарантий обеспечения их трудовой занятости наравне с другими с помощью следующих мер:

• установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
• резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
• стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
• создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
• создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
• организация обучения инвалидов новым профессиям.

При устройстве на работу человека с отклонениями в здоровье работодатель обязуется организовать ему необходимые условия труда, учесть его статус, обеспечить индивидуальный подход в решении производственных вопросов.

Законодательством регламентированы трудовые условия для этой льготной категории:

• 30 дней отпуска за счет организации, 60 календарных дней в год без оплаты (статья 128 ТК);
• запрещена работа сверх графика и в ночное время (статья 96, 99 ТК);
• организация рабочего места в соответствии с потребностями инвалида (гигиенические требования 2.2.9.2510-09);
• работа в выходные и праздники — только с личного согласия и если это не противоречит ИПРА (статья 113 ТК);
• для инвалидов 2 группы – сокращенная рабочая неделя до 35 часов;
• если в организации работает больше 100 сотрудников, руководитель получает квоту на устройство людей с ограниченными возможностями в количестве 2-4% от общего количества работников.

Забота о нетрудоспособных гражданах

В законодательных актах четко установлен период ухода за иждивенцами. Родители или лица, заменяющие их, обязаны ухаживать за детьми до достижения ими 18 лет, а в случае учебы — до 23 лет.

Родители, дети или члены семьи осуществляют непосредственный уход за нетрудоспособным лицом. Если отсутствуют родственники, забота должна осуществляться государством. Граждане всех групп инвалидности имеют право на получение ежемесячных льгот и выплат. В индивидуальном порядке рассчитывается пенсия, которая поступает из государственного бюджета.

Выплаты при уходе за нетрудоспособными лицами осуществляются согласно указу президента:

• каждый месяц возвращаются затраты гражданам, которые ухаживают за инвалидами 1 группы, детьми с инвалидностью, несовершеннолетними и пожилыми людьми;
• компенсационные выплаты всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными, которые идут совместно с пенсией по нетрудоспособности;
• граждане, которые ухаживают, получают компенсационные средства.

А что будет, если не выполнять квоты?

За невыполнение работодателем обязанности по созданию квотируемых рабочих мест предусмотрена административная ответственность. Штраф для должностного лица варьируется от 3 000 до 10 000 рублей, для юридического лица — до 50 000 рублей.

Также санкции накладываются на тех работодателей, которые не предоставляют отчетность в службу занятости, делают это несвоевременно, в частичном или искаженном виде.

У работодателя есть выбор: принять необходимое количество сотрудников на работу или же выплачивать в бюджет г. Москвы сумму, соответствующую минимальной зарплате таких неприятных на работу сотрудников.

Не смотря на то, что этот вариант кажется более простым и экономичным, на практике это не всегда так. Во-первых, работодателям, создающим квотируемые места, предоставляется экономическая поддержка от государства. Во-вторых, иногда реальный сотрудник обходится дешевле, чем выплата МРОТ в городской бюджет (например, если он трудоустроен на часть ставки).

Установление квоты для приема на работу инвалидов

Квотирование при приеме на открытые вакансии регулируется и на уровне регионов. В столице такое трудоустройство регламентировано Законом № 90 г. Москвы от 22.12.2004 г.

Квоты устанавливаются для организаций, штат которых больше 35 человек. В них процент квотных мест должен составлять три процента от общего количества сотрудников.

Для компаний со штатом больше ста человек установлена квота в размере четырех процентов. Данные квоты распространяются на соискателей с ограниченными возможностями, чья квалификация соответствует условиям открытой вакансии.

Пример 1

В IT-компанию, в которой есть свободные квотные места, устраивается программист-инвалид. Он полностью соответствует желаемой должности – у него есть документ о высшем образовании и опыт аналогичной работы.

Такого специалиста обязаны принять на работу, так как законных причин для отказа нет. Если работодатель все же откажет такому программисту, его ожидают штрафные санкции.

Пример 2

В туже самую организацию хочет устроиться соискатель с ограниченными возможностями. Он имеет опыт работы в этой сфере, но диплом о высшем образовании отсутствует. Такому соискателю вправе отказать, так как у него нет документов, подтверждающих специализацию в IT-сфере.

Есть организации, на которые не распространяется закон о квотных местах. К ним относятся:

• Общественные организации, созданные инвалидами;
• Предприятия, специально созданные для труда лиц с ограниченными возможностями.

Похожие записи:

• Основные разделы инструкций по охране труда, их содержание
• Как выписать человека из квартиры и можно ли без согласия
• Какой штраф грозит за неполучение паспорта в 14 лет в 2021 году