ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Ответственность за невыплату заработной платы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Ответственность за невыплату заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По суровому звучанию гипотезы ст. 145.1 УК РФ, можно подумать что привлечение к уголовной ответственности наступает в любом случае за невыплату заработной платы, однако диспозиция указанной статьи четко определяет состав преступления, из которого следует, что ответственность по части первой может наступить за частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев из корыстной или личной заинтересованности, по части второй за полную невыплату свыше двух месяцев или выплата ниже МРОТ из корыстной или личной заинтересованности, а по части третьей, если указанные действия повлекли тяжкие последствия. Таким образом, одним из элементов состава преступления является корыстная или иная личная заинтересованность и срок невыплаты – два месяца при полной невыплате и три месяца при частичной невыплате.

Что является составом преступления по диспозиции ст. 145.1 УК РФ или в каких случаях может наступить уголовная ответственность за невыплату заработной платы

Что делать работнику, если задерживают зарплату: алгоритм действий

Уже с первого дня просрочки выдачи заработной платы сотрудник, официально трудоустроенный по трудовому договору, вправе требовать от работодателя выплаты компенсации. Однако, здесь важно понимать, что, если не проявлять самому инициативу, ни о каких дополнительных выплатах можно даже не мечтать.
В первую очередь работнику необходимо обратиться в трудовую инспекцию по месту нахождения организации с письменным заявлением, в котором в свободной форме указать нарушенные права (факт задержки зарплаты, количество дней просрочки, задержанная сумма). По результатам рассмотрения заявления трудовая инспекция проведет проверку предприятия и вынесет решение в пользу работника, в отношении которого были нарушены права.
Следующим шагом, если обращение в трудовую инспекцию не дало никаких результатов и факт просрочки составил более 15 дней, работник вправе приостановить свою трудовую деятельность до фактической выплаты причитающейся ему заработной платы. О факте остановки деятельности работник должен уведомить работодателя в письменной форме, ссылаясь на положения статьи 142 ТК РФ.

Важно! Правом на приостановление трудовой деятельности, даже в случае просрочки выдачи зарплаты, не обладают: сотрудники государственных органов, работников, чья деятельность связана с обслуживанием опасных видов оборудования и производства, а также с обеспечением жизнедеятельности граждан (сотрудники скорой медицинской помощи, работники электростанций, энергоснабжения), военнослужащие и сотрудники военных и оборонных предприятий, организаций, направленных на безопасность государства, сотрудники, задействованные на поисково-спасательные, противопожарные аварийно-спасательные работы, на ликвидацию стихийных бедствий и борьбы с чрезвычайными ситуациями.

Одновременно с приостановлением трудовой деятельности работник, чьи права были нарушены, вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате и компенсации за каждый день просрочки. В случае задержки зарплаты более 3-х месяцев, работник вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры. В данном случае действия работодателя, нарушающие права работника, будут рассматриваться по ст. 5.27 КоАП и 145.1 УК РФ.

Комментарии к статье 145.1 УК РФ

Объект преступления — обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, а также права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Предметом преступления выступает заработная плата, пенсия, стипендия, пособие, установленные законом выплаты.

Потерпевшим является работник, а также лица, получающие, соответственно, пенсии, стипендии, пособия.

Потерпевшим работником может являться не только лицо, с которым заключен письменный трудовой договор, но и лицо, фактически находящееся с работодателем в трудовых отношениях, на что прямо указал Верховный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46:

Уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 Трудового кодекса РФ).

Объективная сторона преступления характеризуется бездействием — незаконной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Под «иными установленными законами выплатами» следует понимать те суммы, выплата которых предусмотрена законодательно; за невыплату сумм, предусмотренных подзаконными либо локальными правовыми актами, уголовной ответственности не предусмотрено.

Частью 1 статьи 145.1 УК РФ установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты является необходимым условием объективной стороны состава преступления.

В соответствии с примечанием 1 к статье 145.1 УК РФ под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ) образует полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Так, например, минимальный размер оплаты труда с 01.01.2020 года установлен в сумме 12 130 рублей в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

Частью 3 статьи 145.1 УК РФ установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий. Для наличия объективной стороны данного квалифицированного состава необходимо и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Составы преступлений, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ, являются формальными. Они будут окончены соответственно по истечении трех или двух месяцев с начальной даты возникновения невыполненной обязанности по производству выплат.

Состав преступления, предусмотренный ч. 3 статьи 145.1 УК РФ, является материальным. Преступление будет окончено по истечении указанных выше сроков с момента наступления тяжких последствий.

Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Это может быть утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.

Состав невыплаты будет только в том случае, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует. Об этом также указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46:

К числу обстоятельств, подлежащих доказыванию и дающих основания для уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ руководителя организации или иного указанного в этой статье лица, должны относиться наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, иных выплат или отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.

Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что объективная сторона невыплаты заработной платы осуществляется путем бездействия в течение свыше двух или трех месяцев подряд. Поэтому объективная сторона будет отсутствовать, например, тогда, когда до достижения двухмесячного срока производится выплата заработной платы и т.д., а затем выплаты вновь не осуществляются. Таким образом, факт выплаты прерывает установленный законом срок невыплаты. Однако также следует учесть, что при определенных обстоятельствах полная невыплата заработной платы и иных выплат может преобразоваться в невыплату частичную.

Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Субъективная сторона формальных составов преступлений (ч. 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ) основного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Об умышленном характере данного деяния указано и в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46.

Субъективная сторона материального состава преступления (ч. 3 статьи 145.1 УК РФ) характеризуется двумя формами вины. Отношение к деянию характеризуется умыслом, а к последствиям — неосторожностью.

Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность — стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц.

Невыплата зарплаты директору

Руководитель организации, даже если он является одним из ее основателей, в то же время считается ее сотрудником. С ним заключен трудовой договор и соответственно должна начисляться заработная плата основываясь на положениях статьи 22 ТК РФ. В случае просрочки выдачи оплаты труда следует наступление ответственности для организации.

Причем сумма ежемесячной зарплаты директора не должна быть меньше установленного законодательством предела МРОТ. Максимального предела для выплаты заработной платы в законодательных нормах не установлено в соответствии со статьей 145 ТК РФ. Исключений для человека, занимающего директорскую должность нет, поэтому оплата труда должна быть произведена в любом случае, даже если:

• Директор отказался от начисления ему оплаты труда;
• Организация только зарегистрировалась и не приступила к деятельности;
• Произошла приостановка работы компании;
• Деятельность организации убыточная;
• Отсутствуют денежные средства для начисления заработной платы.

Могут быть добавлены и другие причины задержки денежных средств, но ни одна из них не является правомочным основанием для не наступления ответственности согласно нормам трудового законодательства.

Директор, являющийся руководителем организации и не выплативший зарплату самому себе, обязан понести ответственность в виде:

• Административного штрафа на организацию, а также должностное лицо;
• Дисквалификации руководителя (при повторном нарушении просрочки заработной платы).

Желание директора компании сэкономить на собственном должностном окладе не влечет для него никаких благоприятных последствий, как для себя, так и для своего предприятия.

В целом не выплачивать заработную плату организациям невыгодно в связи с наступлением целого ряда разбирательств и проверок, но, тем не менее, когда такие ситуации случаются работнику лучше четко знать, как законно отстоять свои права и получить причитающиеся денежные суммы.

Когда работодатель несет уголовную ответственность

Не всегда можно отделаться штрафом за невыплату заработной платы. Когда руководство затягивает с этим на протяжении длительного времени, преследуя корыстные интересы (что имеет неопровержимые доказательства) виновных лиц привлекают к уголовной ответственности. Их действия квалифицируют по ст. 145.1 УК РФ. Всё зависит от тяжести нанесенного ущерба (см. таблицу).

Как избежать уголовной ответственности при оплате труда сотрудников

Ответственность за невыплату зарплаты наступает при совокупности определенных уголовным кодексом обстоятельств. Чтобы избежать ответственности по УК, нужно не допустить наличие хотя бы одного из признаков в ваших деяниях.

В соответствии с ст.145.1 УК РФ данное преступление считается совершенным при следующих признаках:

• вы не выплатили зарплату сотруднику (даже в случае если трудовой договор с ним не оформлен, но трудовые отношения имеют место быть);
• в течение двух месяцев зарплата не выплачивалась полностью;
• в течение трех месяцев зарплата не выплачивалась частично (то есть не выплачено 50% и более);
• корыстная или иная личная заинтересованность работодателя/руководителя организации.

Таковы основные признаки преступления.

Чтобы не попасть под действие УК РФ, необходимо не совершить какой-либо из перечисленных признаков. Например, выплатить зарплату полностью после месяца задержки. Или, если в этом месяце не выплатили полностью, то в следующем выплатить частично и за три месяца решить проблему с финансированием зарплаты.

Все ли там очевидно и понятно? Нет, далеко не все очевидно и понятно. В статье есть подвох, причем – для работодателей.

Отличным примером в данной юридической ситуации является следующий уголовный процесс: И. И. Иванов, вступившим в законную силу приговором мирового суда Октябрьского района Иркутской области, был наказан согласно ч. 1 ст. 145.1 УК РФ санкцией в виде наложения штрафа величиной 90 тысяч рублей в государственный бюджет.

Сущность уголовного дела представляет собой следующее: осужденный, занимая руководящую должность в организации и будучи осведомлен об имеющейся задолженности по выплате зарплаты работникам организации, несмотря на действительную возможность на осуществление данной обязанности, не произвел оплату своевременно. Ивановым указанные обстоятельства не отрицались, он утверждал, что невыплата сотрудникам заработной платы было вынужденной мерой, все денежные средства были направлены на хозяйственную деятельность организации для ее дальнейшего существования на рынке и получения дохода в перспективе.

Административные штрафы за задержку зарплаты

Кроме компенсации сотруднику, за нарушения сроков выплаты зарплаты предусмотрены и штрафы (п. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ). Сумма штрафа зависит от категории работодателя и от того, было ли нарушение первым или повторным.

Например, если нарушение допущено в первый раз, то суд может ограничиться и предупреждением. Обычно без штрафных санкций обходятся, если просрочка признана незначительной: небольшая сумма, короткий период (1-2 дня), нет претензий от самих работников.

Но и при первой просрочке по зарплате может быть наложен штраф: на ИП в сумме от 1 до 5 тыс. руб., а на юридических лиц – в сумме от 30 до 50 тыс. руб.

Если же просрочка допущена повторно, то сумма штрафа значительно увеличится. Для ИП он составит от 10 до 30 тыс. руб., а для юридического лица – от 50 до 100 тыс. руб.

Одновременно с компанией могут оштрафовать и виновное должностное лицо (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Обычно наказывают директора, но виновными могут признать и других лиц, например – бухгалтера, если зарплата была перечислена позднее по его вине.

Штраф для должностных лиц составляет от 10 до 20 тыс. руб. при первом нарушении, и от 20 до 30 тыс. руб. – при повторном. Вместо штрафа за повторную задержку зарплаты виновный может быть подвергнут дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.

Для директора дисквалификация означает увольнение по п. 8 ст. 83 ТК РФ и невозможность в дальнейшем руководить организациями в течение срока наказания.

Последствия задержки зарплаты

Основное последствие невыплаты заработка — это, конечно же, отсутствие денег у самого работника, не получившего за свой труд вознаграждение. Кроме этого, законодательством предусмотрена возможность требования с руководства предприятия неустойки за просрочку выдачи оклада.

Согласно статье 142 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право задержать выплаты по заработной плате на срок до 15 дней. А вот если позднее деньги так и не были выданы, то сотрудники имеют право прекратить работу до момента выплат по зп.

На халатность действий работодателя следует подать письменную жалобу в надзорные органы или иск в суд. А это дополнительные разбирательства, проверка и санкции.

Добиваемся наказания для начальника: невыплата заработной платы по УК РФ

А вот ответственность для недобросовестного руководителя возникает не сразу.

Нормы административного или уголовного законодательства применимы только в случае, если руководитель не исполняет свои обязательства по выплате оклада в течение 2 месяцев и более. Также ответственность возникает при частичной уплате заработка в течение трех и более месяцев.

Трудовым законодательством РФ установлены основные нормы прав работодателей и их сотрудников.

Однако, ответственность за определенные виды нарушений в этой сфере рассматривается иными законодательными актами.

Так, работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности за невыплату заработной платы по УК РФ (статья 145.1) либо к административной. Типы взысканий и наказаний также различаются между собой. Чем больше сумма задолженности и сроки невыплаты заработка, тем суровее будут методы воздействия.

На первоначальном этапе работодатель привлекается к административной ответственности, которая возникает при невыплате зарплаты в течение двух и более месяцев. Нормы воздействия — штрафы. Предусмотрены следующие взыскания:

1. Юридическое лицо могут наказать на сумму до 50 тысяч рублей;
2. Непосредственный руководитель также может лишиться 10–20 тысяч рублей.
3. Для индивидуальных предпринимателей штраф составляет до 5 тысяч рублей;

Решение о назначении административного штрафа выносит судебный орган по заявлению из правоохранительных органов или трудовой инспекции.

Планируемые изменения

Предлагается ввести новые условия, при выполнении которых работодатель будет освобожден от уголовной ответственности: какие это будут основания, пока неизвестно — именно их предстоит разработать правоведам. Предположительно, речь будет идти об обстоятельствах, не зависящих от воли работодателя: отсутствии у последнего реальной возможности осуществления выплат.

Отнести преступления к категории средней тяжести, по которым предусмотрен срок до 5 лет лишения свободы. Таким образом, наказание за невыплату зарплат может быть увеличено в перспективе с нынешних 1—3 лет до 5 лет колонии.

Соответственно, если невыплаты повлекли тяжкие последствия, руководителю в будущем сможет грозить до 10 лет лишения свободы вместо нынешних 2—5 лет (ч. 3 ст. 145.1).

Задержка зарплаты с точки зрения законодательства

Порядок и сроки расчета с работниками регулируются ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 5 и 6 зарплата должна быть выдана непосредственно работнику в месте нахождения предприятия или перечислена на банковский счет. Периодичность выплат — не реже одного раз в 15 дней. Соответственно, ежемесячно работнику должны полагаться две или более выплаты.
Нормы ТК РФ не определяют процентное соотношение выплат. Поэтому одна из них по величине может быть больше другой. Например, система расчета с работниками может быть следующей: в первую выплату включается только оклад по тарифной ставке, а во вторую помимо оклада — премии и другие дополнительные выплаты.

Конкретные даты выплаты зарплаты, согласно ч. 4 ст. 136 ТК РФ, определяются в коллективном трудовом соглашении для всех работников одинаково либо оговорены непосредственно в договоре с каждым сотрудником. При этом если дата выплаты приходится на выходной или праздник, то расчет производится накануне.

Для отдельных выплат могут быть установлены специальные сроки, в пределах которых администрация организации должна их произвести. Так, например, отпускные, согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ, перечисляются работнику не позже трех дней до начала отпуска.

Соответственно, если предприятие не соблюдает данные требования и рассчитывается с работником не вовремя либо вовсе не платит положенные деньги, то речь идет о задержке заработной платы.

Ответственность за задержку заработной платы заключается в применении к администрации предприятия финансовых и иных санкций по нормам ТК, КоАП и УК РФ — в зависимости от сроков и величины накопленной задолженности.

При необходимости за взысканием долга по зарплате можно обратиться в суд.

Сотрудники могут инициировать банкротство

Работники компании имеют право стать инициаторами банкротства компании или заявить свои требования о выплате им долгов по заработной плате и выходные пособия уже в самой процедуре банкротства. В 2021 году появились первые подобные дела и, увы, их итого печален для компаний.

Согласно пункту1 статьи 7 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сотрудники, в том числе бывшие, могут обратится в суд с заявлением о признании работодателя банкротом из-за долгов по заработной плате.

Чтобы заявить свои требования в процедуре банкротства, сотрудники должны провести собрание не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов и заявить свои требования. На собрании сотрудники выбирают своего представителя, который будет защищать их интересы в процессе банкротства работодателя. Требования о выплате долгов по оплате труда включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим.

Дисциплинарная ответственность

Задержанная зарплата по вине руководителя либо должностных представителей является ненадлежащим исполнением их прямых обязанностей. Это может повлечь получение одного из дисциплинарных наказаний в форме замечания, выговора или увольнения (ст.192 ТК РФ). Если факты нарушения доказаны, работодатель применяет к руководству учреждения соответствующие меры воздействия (ст.195 ТК РФ).

Для проведения проверки представитель интересов работников (это может быть профсоюз) обращается с соответствующим заявлением к работодателю, где указаны нарушения со стороны руководства. На рассмотрение данного документа работодателю дается 1 неделя (ст.370 ТК РФ). Далее он принимает меры по устранению нарушений, выбирает форму дисциплинарного наказания и оповещает об этом заявителя (ст.22 ТК РФ).

Период действия этого наказания ─ 1 год со дня его вынесения.

Чтобы ответственность по части 1 статьи 145.1 УК РФ наступила, требуется наступление двух условий одновременно:

• частичная невыплата заработной платы (более половины суммы) на протяжении более трех месяцев;
• корыстный мотив работодателя или личная заинтересованность.

Преступление имеет формальный состав, устранено с момента истечения 3-месячного срока с первого дня просрочки выплаты зарплаты.

Важно! Указанная статья закрепляет следующие санкции за совершение преступления:

• штраф в размере до 120000 руб.;
• лишение права осуществлять определенные виды деятельности сроком до года;
• принудительные работы сроком до двух лет;
• лишение свободы на срок до года.

На практике применяются различные виды наказаний. Например, по делу № 1-21/2017 29.05.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области вынесен обвинительный приговор, содержащий наказание в виде лишения права занимать определенные должности.

По делу № 1-6/17-51 27.04.2017 мировой судья судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара применил к виновному санкцию в виде штрафа и т. д.

Уголовные дела данной категории прекращаются по обстоятельствам, содержащимся в главе 11 Уголовного кодекса РФ (кроме статьи 76.1).

Похожие записи:

• ​Минимальный срок страховки ОСАГО
• Сроки регистрации граждан по месту жительства
• Как взыскать задолженность по алиментам через суд?