Строительство дома на маткапитал: юридические тонкости

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительство дома на маткапитал: юридические тонкости». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Также предстоит определиться, кто будет строить дом. Закон не ограничивает получателей субсидии: можно направить материнский капитал на строительство дома своими силами или привлечь подрядчика. В любом случае нужно написать заявление в местные органы власти с уведомлением о строительстве и получить на него разрешение. Уведомления достаточно, если планируемый объект недвижимости не очень большой, до 500 кв. м. Если его площадь больше, должный порядок предусматривает согласование проекта строительства.

Что относится к реконструкции

Под понятием реконструкции согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ подразумевается проведение работ, направленных на изменение параметров объекта строительства, увеличение или уменьшение его площади, высоты, этажности и т.д. В число работ также включается замена несущих элементов здания или их восстановление.

При использовании материнского капитала на реконструкцию дома или иного жилого сооружения, ПФР выдвигаются особые требования к:

Косметический ремонт, а также проведение в дом коммуникаций, в соответствии с нормами действующего законодательства не относятся к реконструкции.

В связи с этим денежные средства для компенсации затрат на данные виды работ ПФР выделены не будут. Даже не смотря на то, что проведение такого ремонта позволит существенно улучшить условия проживания семьи. Материнский капитал на проведение ремонта не выделяются.

Реконструкция дома за счет средств материнского капитала, возможна только в домах, построенных до 2007 года. Выделение средств для оплаты работ в новых домах, даже при условии увеличения их площади не осуществляется.

Компенсация расходов на совершенную реконструкцию

Если в силу определенных обстоятельств реконструкция жилого дома была осуществлена за собственный счет, то владелец дома имеет полное право запросить компенсацию расходов от государства. Для гарантированной выплаты компенсации заявитель должен предоставить в ПФР такие документы:

• оригинал и копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок;
• копии документов, которые удостоверяют наличие государственной регистрации дома;
• оригинал акта, который удостоверяет необходимость реконструкции жилья и увеличения уровня жилищных условий;
• документ от контролирующего органа, который наблюдает за этапами выполняемых работ;
• документальное подтверждение тому, что после реконструкции жилая площадь увеличилась;
• документальное подтверждение тому, что жилой дом не являлся и не является объектом долевого строительства. Этот документ необходимо заверить у нотариуса;
• жилой дом должен быть разделен на доли, собственниками которых выступают все члены семьи.

Документы, нужные для реконструкции

• Заполненная анкета-заявление;
• Сам сертификат на семейный капитал;
• Оригинал и ксерокопии паспорта матери;
• Оригинал и ксерокопии паспорта отца;
• Бумаги, подтверждающие бракосочетание супругов, необходимо представить, если дом оформлен на мужа;
• Оригинал и ксерокопии бумаг, подтверждающие права собственности на дом и участок, на котором он располагается;
• Оригинал и ксерокопии документов, подтверждающие, что дом нуждается в реконструкции;
• Бумаги, подтверждающие, что жена владельца имеет все нужные права собственности на жилье;
• Обязательство в письменном виде, что после получения нового кадастрового полиса, семья должна переоформить права собственности на недвижимость всех членов семейства;
• Справку из банковского учреждения об открытии счета.
• Сотрудник может запросить и дополнительные бумаги. В каждом региональном ПФР есть свои нюансы для получения средств согласно семейному сертификату.

Шаг 2: Определяем способ использования капитала на реконструкцию

Семейный капитал на реконструкцию можно потратить только после трехлетия ребенка. Но если семья не желает пропускать данный срок и произвести все необходимые работы раньше, она вполне может рассчитывать на компенсацию понесенных затрат после трехлетия ребенка.

Привлечение кредитных средств на реконструкцию дома возможно, но на досрочное погашение кредита капиталом (до трехлетия ребенка) не стоит рассчитывать, так как по закону досрочно погашаются лишь кредиты на приобретение и строительство жилья.

При реконструкции дома все работы по закону должны производиться гражданами самостоятельно (без подрядчиков). При этом 50% средств капитала перечислят на банковский счет семьи сразу, а остальное — только после того, как будут произведены основные работы и не ранее, чем через 6 месяцев.

Как правильно применить семейный капитал на реконструкцию

1. Необходимо выяснить, что такое реконструкция жилья и подходит ли ваш дом под ее категории.
2. Дождаться исполнения ребенку 3-х летнего возраста, на которого оформлялся семейный капитал.
3. Определиться со способом применения денег из семейного капитала улучшения жилищных условий дома. Рассмотрим каждый из них подробнее:
   Если нет желания ждать, когда малышу исполнится 3 года, то можно выполнить все работы по реконструкции за свой счет.А когда наступит период подачи документов, то надо будет указать, что работы выполнены, и нужна компенсация на совершенные затраты.
4. Можно привлечь для улучшения жилищных условий дома кредитные средства. В этом случае стоит помнить, что погасить задолженность можно будет только по достижении ребенком 3-х летнего возраста.
5. Реконструкционные работы выполняются членами семьи. Привлекать подрядчиков нельзя. Половина средств для проведения работ будет перечислена сразу, остальная только после выполнения всех основных и главных этапов строительных работ. Перечисляют их только через 6 месяцев, не раньше.
6. Можно дополнительно обратиться за консультацией к специалисту ПФР. Он посоветует, какой лучше способ выбрать для вашего типа работ. Даст вам список документов, которые нужно собрать для получения средств из семейного капитала.
7. Сбор всех необходимых бумаг.
8. Подача заявления и документов в ПФР.
9. Ждать проверки документов и перечисления средств на счет.
10. После поступления денег на счет, можно переходить к строительным работам.

Основополагающими нормативными актами в данной сфере являются Федеральные законы от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

Отдельные моменты регулируются подзаконными актами. Так, реконструкция частного дома своими силами за счет средств материнского капитала предусмотрена постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилого строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

Кто может получать материнский капитал под ремонт квартиры?

Использование материнского капитала, как известно, предполагает несколько направлений. Основным из таковых считается улучшение условий проживания, в частности, расширение жилплощади, например, покупка недвижимости. В этом случае средства играют роль первоначального взноса по ипотечному займу либо применяются в качестве уплаты части долга по жилищному кредиту. Сейчас программа господдержки продлена до 2021 года, а ее сумма составляет 453 026 рублей.

Что касается именно ремонтных мероприятий в отношении жилого недвижимого объекта, будь то дом или квартира, подобное также возможно, однако понятие «ремонт» в законе отсутствует. И, по сути, именно на такой вид работ направить маткапитал нельзя. Проще говоря, прийти и потребовать средства, уточнив, что таковые необходимы для ремонта, не получится. В предоставлении денег будет попросту отказано.

При этом одной из основных целей считается реконструкция уже имеющегося жилья. И вот именно на это стоит опираться семьям, желающим внести существенные корректировки в обстановку и состояние квадратных метров – изменить, что-то добавить, достроить, иными словами благоустроить. Но потребуется соблюсти ряд условий и помнить о том, что реконструкция и ремонт это не одно и то же.

Данная госпрограмма является целевой, то есть расходование средств возможно в определённых направлениях. Согласно ст.10 Федерального закона №256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” от 29.12.2006г., семья может потратить эти деньги:

1. На улучшение жилищных условий, в которых проживает семья. Под данным пунктом подразумевается приобретение нового жилья, участие в долевом строительстве, реконструкция имеющейся жилплощади.
2. На получение детьми образования. В данном случае нет ограничение на то, учеба какого ребенка из семьи будет оплачиваться.
3. На увеличение накопительной части пенсии матери ребенка.
4. На создание необходимых условий для жизни ребенка-инвалида, приобретение оборудования, инвентаря или услуг. Перечень предметов, которые семья может приобрести за средства, предоставляемые по данной программе, ограничен и установлен Распоряжением Правительства РФ №831-р от 30.04.2016г.

Как получить сертификат материнского капитала на ремонт дома и на что можно потратить полученные средства? Чтобы разобраться в данном вопросе обратимся к законодательным документам, где прописано, что выделенные деньги можно использовать:

• На получение образования детьми;
• На создание пенсионных накоплений для родителей и опекунов;
• На адаптацию в социуме детей-инвалидов;
• На улучшение жилищных условий.

Можно ли потратить материнский капитал на ремонт квартиры или частного дома? Для ответа на этот вопрос стоит разобраться, что именно понимают под «улучшением жилищных условий». В Законодательстве указано, что мат капитал направлен на реконструкцию объекта жилищного строительства, что означает увеличение количества кв.

метров на человека (подробнее можно ознакомиться в ст.10 Закона о материнском капитале от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Согласно Жилищному Кодексу РФ норма жилищной площади варьируется от 10 до 18 кв. метров на человека. Величину устанавливают местные органы самоуправления в регионе. То есть использовать маткапитал и сделать ремонт квартиры или дома на государственные деньги не получится.

Перейти Как выглядит кадастровый номер

Однако средства материнского капитала можно потратить на реконструкцию дома – возвести новый этаж или построить мансарду. По закону вы не можете потратить деньги на подключение газа, воды, канализации, на проведение отопления, установку окон, дверей и другие ремонтные работы.

Для получения средств из материнского капитала необходим следующий порядок действий:

1. Первым делом обратиться в специализированную организацию для составления проекта реконструкции, в котором будут учтены возможности и пожелания заказчика. Затем она составит смету.
2. Второй этап — обращение к нотариусу. Там нужно заверить обязательство, в котором говорится о выделении в реконструированной квартире доли для супруга и всех детей. Ведь материнский капитал выдается на улучшение жилищных условий всей семьи.
3. После этого нужно записаться в пенсионный фонд на прием, можно через интернет. Обычно в ПФ много людей, и в день обращения попасть практически невозможно. Во время записи указывается регион и район проживания. Затем выбирается удобное время для посещения. Иногда ждать приходится по нескольку недель, так как желающих распорядиться материнским капиталом немало.
4. Заявление можно распечатать на сайте и для последующей экономии времени заполнить дома. В него вносится необходимая информация и указывается необходимая на реконструкцию сумма. Она может быть меньше имеющейся, но больше быть не должна. Также следует внести перечень прикладываемых к заявлению документов. Если есть причины, по которым в выдаче средств могут отказать, стоит указать их (например, наличие судимости).
5. Сотрудник пенсионного фонда проверит заявление, оригиналы документов, сверит их с копиями и заверит своей подписью. При несоответствии данных в выплате будет отказано.
6. При положительном решении на счет заявителя будет перечислена первая часть суммы.

Образец заявления можно посмотреть здесь.

Если выплаченных денег окажется достаточно для завершения реконструкции, оставшаяся часть материнского капитала может быть потрачена на другие нужды семьи, разрешенные законодательством.

В случае продолжения проведения работ, следует принести в пенсионный фонд акт из БТИ, из которого будет видно, что площадь увеличилась, но реконструкция не закончена.

Какие нужны бумаги для компенсации расходов?

После получения первой части средств надо приступать к непосредственным работам, которые были запланированы заранее и указаны в заявлении. После их реализации можно получить вторую часть материнского капитала на реконструкцию жилого дома, которая представлена компенсацией уже понесенных расходов.

Для этого предоставляется в ПФ документация:

• документы на землю и строение, в отношении которого были проведены дорогостоящие работы, приведшие к увеличению его квадратуры;
• св-во о регистрации дома, в который были внесены значимые изменения;
• акт, содержащий сведения о том, что проведенные работы узаконены;
• акт контролирующих органов, проведших проверку здания, причем в нем должно указываться отсутствие каких-либо нарушений, а также прописываться реальная площадь объекта.

В свидетельстве уже должно быть указано, что строение было оформлено на всех членов семьи. Использовать материнский капитал на реконструкцию дома без соблюдения данного требования не допускается, так как если детям не будут выделены доли, то это может стать основанием для привлечения родителей к административной ответственности, а также от них потребуется возврат всех полученных средств.

Перечень необходимых документов для реконструкции

Пенсионный Фонд производит перевод денег в два этапа. Чтобы получить первую половину суммы, необходимо подготовить документы.

Минимальный обязательный перечень документации:

• заявление от владельца;
• документы, идентифицирующие личность родителей;
• бумага о вступлении в брак;
• разрешение на стройку;
• свидетельство на госпомощь;
• свидетельство о правах на жилплощадь;
• свидетельство о праве собственности на участок земли, где располагается объект;
• номер банковского счета;
• заверенная бумага о том, что в течение шести месяцев дом будет в собственности всех членов семьи.

Можно ли потратить материнский капитал на ремонт квартиры?

Использовать материнский капитал (МК) на ремонт в квартире нельзя, такого направления распоряжения не предусмотрено. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 федерального закона № 256-ФЗ, средства сертификата разрешается использовать на реконструкцию (не на ремонт) объектов индивидуального жилищного строительства, однако квартира к ним не относится.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты ИЖС обладают определенными свойствами, исходя из которых они:

• являются отдельно стоящими зданиями;
• имеют не больше трех этажей;
• не выше двадцати метров;
• состоят из комнат и вспомогательных помещений, которые используются для удовлетворения бытовых нужд;
• не подлежат разделению на самостоятельные объекты недвижимости (например, на квартиры).

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, квартира — это обособленное помещение в доме, состоящем из нескольких таких помещений. Таким образом, она не может являться объектом индивидуального жилищного строительства, в связи с чем реконструкция за счет средств МК в ней невозможна.

Это относится как к готовым квартирам, так и к квартирам в новостройках. Даже если перепланировка позволит увеличить жилплощадь, реконструкцию в квартире с использованием материнского капитала провести нельзя.

Понятие и сферы использования материнского капитала

Материнский капитал в России представляет собой форму господдержки семей, воспитывающих 2 и более собственных либо усыновленных малолетних детей. Денежные средства выдаются только раз. То есть получить их после рождения третьего ребенка невозможно, если маткапитал был использован после появления на свет второго малыша.

Расходовать госпомощь можно на следующие цели:

• улучшение условий проживания;
• оплата обучения детей начиная с дошкольного образовательного учреждения и заканчивая вузом;
• формирование накопительной пенсии матери (маткапитал передается в управление специализированному пенсионному учреждению);
• приобретение товарно-материальных ценностей и услуг, способствующих адаптации в обществе детей-инвалидов.

Молодые семьи чаще всего интересуются, как использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий.

Перечислим основные направления:

1. Частичное/полное финансирование покупки жилья.
2. Возведение либо реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной фирмы.
3. Проведение авансового платежа при получении кредита на строительство либо покупку жилого помещения. Заем может быть и ипотечного вида.

Существуют и другие варианты расходования данной госпомощи. Но следует знать, что в некоторых случаях для использования маткапитала придется подождать до 3 лет после рождения ребенка, появление на свет которого послужило основанием для оформления сертификата.

Это условие не распространяется:

• на социальную адаптацию в обществе ребенка-инвалида;
• на уплату процентов и основного долга по кредитам (включая ипотечные ссуды);
• на строительство или покупку квартиры/дома;
• на уплату первоначального взноса для получения займа.

Нужно упомянуть и о том, на какие цели нельзя тратить госпомощь. Так, не разрешается средствами маткапитала погашать имеющиеся задолженности по коммунальным платежам и потребительским кредитам, покупать автомобиль и размещать эти деньги на депозитах. А тех, кого интересует, можно ли обналичить материнский капитал, сразу предупредим, что это запрещено законом.

Одной из таких неоднозначных ситуаций можно считать преобразование нежилого помещения в жилое. Допустим, семья владеет жилым домом, в нем есть большой чердак, который по документам проходит как нежилое помещение. Собственники планируют утеплить его и сделать там мансардный этаж, чтобы там проживал кто-нибудь из детей. Необходимые манипуляции с документами, внутренняя отделка и косметический ремонт вполне могут преобразовать чердак в жилую комнату.

По этому поводу граждане должны обратиться в ПФР, изложить свои намерения, представить архитектурный план и смету расходов. Ситуация, конечно, спорная, но каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке, поэтому есть шанс на удовлетворение просьбы о финансировании такого вида постройки за счет средств материнского капитала.

Что относится к реконструкции

Под понятием реконструкции согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ подразумевается проведение работ, направленных на изменение параметров объекта строительства, увеличение или уменьшение его площади, высоты, этажности и т.д. В число работ также включается замена несущих элементов здания или их восстановление.

При использовании материнского капитала на реконструкцию дома или иного жилого сооружения, ПФР выдвигаются особые требования к:

Косметический ремонт, а также проведение в дом коммуникаций, в соответствии с нормами действующего законодательства не относятся к реконструкции.

В связи с этим денежные средства для компенсации затрат на данные виды работ ПФР выделены не будут. Даже не смотря на то, что проведение такого ремонта позволит существенно улучшить условия проживания семьи. Материнский капитал на проведение ремонта не выделяются.

Реконструкция дома за счет средств материнского капитала, возможна только в домах, построенных до 2007 года. Выделение средств для оплаты работ в новых домах, даже при условии увеличения их площади не осуществляется.

Юрий, 45 лет, Москва: «Я уже много раз решал спорные вопросы, связанные с получением денег из средств материнского капитала на реконструкцию дома. Хочу дать несколько советов:

1. Реконструкцию нужно выполнять самостоятельно, этого требуют органы ПФР. Если не выполнить этого условия, то понесенные затраты не компенсируются.
2. Надо заранее определяться с магазином строительных материалов. От него нужно будет представить все накладные и расходные чеки. Если магазинов будет несколько, то можно запутаться и потерять бумаги, что приведет к печальным последствиям.
3. Если органы ПФР откажут в выдаче средств семейного капитала для реконструкции, выясните причины и обратиться за консультацией к юристу
4. Помните, что дом должен быть жилым, а не дачным».

Михаил, 35 лет Омск: «Однажды ко мне обратилась семейная пара со спорным вопросом по выдаче денег из материнского капитала для реконструкции дома. Они выполнили все строительные работы за свой счет и хотели получить компенсацию. Органы ПФР им отказали, не объяснив причины. Подняв все документы, я удостоверился, что все работы были проведены согласно закону. Но семья не учла одного, их дом был построен в 2008 году, а по закону он должен был быть возведен не ранее 1 января 2007 года

Мой совет прежде, чем проводить работы по реконструкции, чтобы получить потом компенсацию, необходимо изначально подробно выяснить все условия проекта».

Андрей 50 лет, Санкт-Петербург: «Хочу обратить внимание людей, имеющих семейный капитал и желающих получить оттуда средства на такой момент – как выделение долей собственности на дом мужу (жене) и детям. Как правильно выполнить эту процедуру? Сделать это можно самостоятельно либо обратиться к нотариусу

Последнее более правильное действие. Почему? Если доли оформлены нотариально, то у органов ПФР не возникнут вопросов. Если деньги нужны для компенсации затрат на реконструкцию дома, то доли оформляются сразу. Без этого документа органы ПФР не перечислят средства. Если же средства получаются для проведения работ, то доли можно оформить после их окончания, но не позднее 6 месяцев. Доли на собственность оформляются не только на законнорожденных детей, но и усыновленных».

Антон, 65 лет, Иркутск: «Некоторые люди предпочитают брать кредит, чтобы реконструировать свой дом, после надеются его погасить, применяя семейный капитал. В этом случае стоит обратить внимание на один важный момент: средства материнского капитала на погашение кредита можно взять только тогда, когда ребенку исполнится 3 года, не раньше. Любые незаконные действия с деньгами из семейного капитала преследуются по закону. Нарушители могут отделаться штрафом, а могут и сесть в тюрьму. Поэтому мой совет, не совершайте никаких противозаконных действий, чтобы потом не пришлось отвечать за это. Наберитесь терпения, и выполните все условия, касающихся получения средств из семейного капитала на реконструкцию дома».

В процессе рассмотрения темы были даны подробные ответы на поставленные вопросы. В конце приведены советы юристов. В заключение подведем несколько итогов:

• Реконструкцию можно выполнять за свой счет, после получить за это компенсацию либо дождаться, когда малышу исполнится 3 года и получить 50% от общей суммы на начальные основные работы.
• Перед началом работ необходимо не спеша ознакомиться со всеми условиями проекта, чтобы после не пришлось решать разногласия через суд.
• Реконструкционные работы выполняются самостоятельно.
• Обязательно после них площадь жилья должна увеличиться.
• Обязательно оформляется правовая долевая собственность на всех членов семьи.
• Жилое строение должно быть возведено не позднее 1 января 2007 года.
• Если дому необходима реконструкция, это обязательно подтверждается документально. Приглашается специальная комиссия и составляется правовой акт.

Можно ли использовать семейный капитал для реконструкции жилья

На этот вопрос есть однозначный ответ – да, можно. Но нужно учесть, что подразумевается под словом реконструкция. Она представляет собой определенные ремонтные и не только работы, направленные на модификацию экономических и технических коэффициентов. При помощи реконструкции жилья можно увеличить срок эксплуатации дома.

В нее входят следующие работы:

• Реорганизация жилья;
• Перемена характеристик технического вида;
• Перемена габаритов: они могут быть увеличены либо уменьшены;
• Капитальное строительство;
• Увеличение площади недвижимости за счет пристройки;
• В доме можно укрепить несущие конструкции;
• Преображение чердака в новый этаж или мансарду;
• Замена инженерных либо коммуникационных систем.

В реконструкцию жилья не входит:

• Косметический ремонт;
• Замена мебели в доме;
• Замена крыши или окон;
• Пристраивание к дому нежилого помещения, например, гаража.

Направляем капитал на реконструкцию: пошаговый алгоритм

Если по итогам обсуждения семейный совет постановил провести реконструкцию своего дома на средства маткапа, рекомендуем заранее спланировать свои действия. Общий алгоритм оформления права и расходования финансовой помощи в этих целях выглядит так:

1. При возникновении соответствующих оснований оформляете сертификат на материнский капитал. Для этого подаёте письменное заявление в ближайший офис пенсионного фонда. Также можно обратиться в МФЦ. Решение относительно каждой заявки выносят в течение 15 дней.
2. Ждёте 3 года с момента рождения второго ребёнка, так как воспользоваться деньгами позволительно лишь по прошествии трёхлетнего периода после возникновения оснований для оказания поддержки.
3. Собираете требуемые бумаги.
4. Заявление о распоряжении финансами с комплектом документов доставляете в своё отделение фонда. Срок рассмотрения не превысит одного месяца. При положительном решении по вашему обращению половина суммы переводится на ваш банковский счёт.
5. Проводите реконструкцию.
6. После выполнения предыдущей стадии требуется зафиксировать документально (актом) факт увеличения жилплощади по итогам реконструкции по правилам, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 686 (по вашей инициативе после обращения в инстанцию, выдающую разрешение на строительство или уведомление, будет проведено обследование реконструированного объекта, итоги которого специалисты отразят в нужном вам акте).
7. Если вышеуказанные требования выполнены, можете запросить оставшуюся часть финансовой помощи. С момента первого перевода требуется выждать не меньше полугодия, чтобы добиться перевода остатка.

Похожие записи:

• Договор лизинга: особенности и «подводные камни»
• Что положено малоимущим семьям?
• 071/у Справка для управления тракторами и самоходными машинами