Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданская оборона – это целая система мероприятий, которые в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных техногенных и природных ситуациях, должны защищать население, материальные и культурные ценности на территории РФ (ст. 1 закона № 28-ФЗ). Изучение ГО дает населению понимание того, как следует действовать, а также оказывать первую помощь пострадавшим, не только в ситуации войны, но и в случае терактов, стихийных бедствий, технических аварий, землетрясений, пожаров, наводнений и прочих возможных катастроф.
Обязанности работодателей по ГО
Согласно обновленному Положению о ГО, в обязанности работодателя теперь входит (пп. «г» п. 5 Положения):
- разработка программ обучения работников в области гражданской обороны. Основой для них служат примерные программы Министерства по делам ГО и ЧС, например Программа курсового обучения № 2-4-71-8-14;
- проведение курсового обучения персонала в области гражданской обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы по ГО;
- разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне, проводимого с сотрудниками организации;
- проведение вводного инструктажа по ГО с новыми сотрудниками; такой инструктаж должен проводиться в течение месяца со дня приема сотрудника на работу и фиксироваться в документе «Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне»;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Кроме того, все руководители организаций должны пройти обязательное специальное обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах ГО (п. 3 Постановления № 841). Эти требования обязательны для всех организаций, независимо от численности их персонала и вида бизнеса. Вероятно, все вышесказанное касается и ИП, имеющих работников, хотя прямо в Положении о них не упоминается.
Контроль за выполнением законодательства по ГО осуществляют региональные органы МЧС России, проводя плановые и неплановые проверки. При наличии и ведении всей необходимой документации, в т.ч. программы инструктажа, планов проведения учений и тренировок персонала, если имеется журнал проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и т.п., никаких неприятных последствий для организации не последует. Но если будут выявлены факты несоблюдения требований Положения и непроведения мероприятий по гражданской обороне, на работодателя может быть наложен немалый административный штраф согласно ст. 20.7 КоАП РФ:
- от 10 000 до 20 000 руб. на должностных лиц;
- от 100 000 до 200 000 руб. на организацию.
Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне
Указанное выше положение № 841 не содержит какой-либо формы ЖВИ, однако сведения, которые в нем должны быть отражены, понятны. Условно ЖВИ можно разделить на 2 компонента: титульный лист (обложку) и собственно содержательную часть ЖВИ.
Обложка ЖВИ включает следующие атрибуты:
- наименование предприятия, ведущего журнал (при наличии может быть указано его подразделение);
- наименование самого документа;
- дату, когда журнал начали и закончили вести (например, в связи с окончанием страниц и началом использования нового документа).
Содержательная часть ЖВИ оформляется в виде таблицы со следующими столбцами:
- номер по порядку;
- дата, когда вводный инструктаж был осуществлен;
- дата оформления сотрудника на работу (должна быть не позднее 1 месяца от первой);
- Ф. И. О. работника, прошедшего инструктаж;
- его должность;
- Ф. И. О. и должность сотрудника, уполномоченного проводить такой инструктаж;
- подписи указанных выше 2 лиц.
Типичные ошибки при заполнении указанного журнала
Чаще всего при внесении сведений в регистрационный журнал допускаются орфографические ошибки. Нередки также случаи, когда записывается неточная, ошибочная информация по графам. Тогда ответственный за инструктирование и документацию работник должен сделать соответствующие правки.
| Неправильное исправление погрешностей в журнале (чего делать нельзя) | Последовательная правка ошибок |
| Запрещено:
· использовать корректор при правке; · вписывать информацию карандашом; · наклеивать поверх записей новые чистые строки; · вклеивать новые листы бланков |
Корректировкой занимается лицо, наделенное данными полномочиями
(работник, проводивший инструктаж и заполнявший журнал). 1. Перечеркнуть ошибку (неточную фразу). 2. Рядом с зачеркиванием сделать отметку о том, что «Запись такая-то … внесена ошибочно». 3. Указать дату ошибки. 4. Сделать правильный вариант записи. 5. Поставить подпись. |
Последние поправки в законах по ГО и ЧС для организаций
4 ноября 2022 года вышел новый закон N 417-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданской обороне» и статьи 1 и 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который вступает в силу с 04.05.2023.
Статья 1, содержащая в основном разные определения, дополняется расшифровкой смысла двух словосочетаний:
— «системы оповещения населения»;
— «оповещение населения»
Далее текст дополнен абзацами о том, что технические системы оповещения нужно реконструировать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию. То же относится к другим объектам гражданской обороны, например, к защитным сооружениям.
Из части 8 ст.1 исключены слова «а также при ведении военных действий или вследствие этих действий», приведены дополнения фраз, выглядящих ранее неоконченными.
Особенности проведения инструктажа для организаций
Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:
- разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
- осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Почему проведение вводного инструктажа по ГО в организации с 02.05.2017 обязательно?
Гражданская оборона — это не только способность населения правильно противостоять действиям противника при военных конфликтах, но и грамотное его поведение в условиях возникновения ситуаций чрезвычайного характера, в т. ч. и в мирное время (ст. 1 закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
Именно с целью усиления второй составляющей в Положение о подготовке в части ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, внесен ряд существенных изменений (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470), вступивших в силу с 02.05.2017. В числе этих изменений:
- расширение перечня лиц, подлежащих обучению;
- введение обучения, осуществляемого курсами, и установление периодичности;
- появление дополнительных обязанностей по обучению у ответственных лиц всей вертикали органов, отвечающих за подготовку по ГО.
В круг лиц, ответственных за подобную подготовку, входят и работодатели (независимо о формы их существования). Согласно новой редакции Положения о подготовке в части ГО они оказались обязанными организовывать для работающего населения (п. 4 приложения к Положению о подготовке в части ГО):
- проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
- прохождение периодического курсового обучения по вопросам ГО;
- проведение регулярных тренировочных мероприятий по ГО.
Процедура инструктажа и форма регистрации факта его проведения
Процедура вводного инструктажа законодательно не регламентирована, но очевидно, что она не будет отличаться от аналогичных процедур, проводимых в отношении иных вопросов (охраны труда, противопожарный инструктаж).
О том, как проводят вводный инструктаж по охране труда, читайте в этом материале.
Инструктируемого обязательно знакомят:
- с теми особенностями деятельности работодателя, которые могут привести к созданию ситуаций чрезвычайного порядка;
- правильными сценариями поведения в каждой из чрезвычайных ситуаций;
- принципами применения средств защиты (как индивидуальных, так и коллективных);
- приемами оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.
В процессе знакомства используют как наглядные материалы, так и демонстрацию практических действий. После изложения всего материала полнота его усвоения проверяется путем опроса инструктируемого.
Итоговым действием в процедуре инструктажа является отражение записи о его проведении в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне.
Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС
Разрабатывается на основе утвержденной программы МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.
Цель проведения курса — ознакомить вновь принимаемых на работу сотрудников с системой ГО и ЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе, или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.
Основными задачи программы являются:
- усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;
- изучение порядка и последовательности действий по сигналу «Внимание всем!»;
- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
- выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;
- подготовка сотрудников организации к выполнению должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.
Общие правила заполнения журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС
Титульный лист заполняется шаблонно. Записывается полной название организации и подразделения. Датировка включает число, месяц год. Что касается основной части, то ее удобнее оформлять таблицей. Именно здесь записывается детальная информация о проведенных вводных инструктажах. К примеру, некоторые организации предлагают следующий вариант оформления.
| № | Дата проведения инструктажа | Инструктируемый работник | Инструктаж провел | Подписи | ||||
| ФИО | Должность | ФИО | Должность | инструктируемого работника | ответственного за инструктаж
лица |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
Планируемые результаты прохождения инструктажа по ЧС
По завершению прохождения инструктажа по ЧС инструктируемый должен:
Знать:
- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации;
- установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
- принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
- места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации).
Уметь:
- действовать по сигналам оповещения;
- действовать при объявлении эвакуации;
- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
Какая существует ответственность, если не проводить вводный инструктаж по ГО
В каждой организации нужно проводить вводный инструктаж по гражданской обороне в установленном порядке. Правила одинаковые для всех предприятий — организационно-правовая форма и численность сотрудников значения не имеют. Если установленные требования проигнорировать, предусмотрен штраф (ч. 2 ст. 20.7 КоАП):
- на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
- юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.
Что нужно знать о проведении вводного инструктаж по ГО и ЧС – образец программы, инструкции, приказа
Проведение инструктажа по ГО И ЧС на предприятии — мероприятие, которому ранее уделялось недостаточное количество внимания.
С недавнего времени ситуация значительно поменялась и обучение по гражданской обороне стало обязательным для всех компаний, независимо от их организационно-правового статуса.
Данная процедура имеет ряд особенностей и нюансов, обязательных к соблюдению во время ее осуществления.
Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС
ДПО по ГО и по защите от ЧС получают разные должностные лица, и сам процесс получения ДПО по каждому из двух направлений регламентируется разными нормативными актами.
Получение ДПО возможно только в специализированных образовательных учреждениях – региональных учебно-методических центрах (УМЦ) ГО и ЧС, а также вузах МЧС России. Именно здесь проходят обучение:
- работники Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
- руководители и специалисты органов власти;
- руководители предприятий, отнесенных к категориям по ГО.
В настоящее время компания «ТЕРМИКА» не разрабатывает и не планирует начинать разработку тиражных продуктов для автоматизации процессов ДПО в части ГО и защиты от ЧС. По словам Дмитрия Черняева, причиной является то, что методические материалы, необходимые для изучения в рамках программ ДПО, связаны с региональными особенностями, спецификой отдельных отраслей или даже отдельного предприятия.
– Нередко эти материалы содержат закрытую информацию, имеющую уровень секретности, – отметил заместитель руководителя КГ «ТЕРМИКА» по развитию. – Ее обработка требует специального разрешения, которое для тиражного продукта получить едва ли возможно.
По словам спикера, «ТЕРМИКА» тесно взаимодействует со многими УМЦ и вузами МЧС России. Компания предоставляет им инструментарий для формирования собственных учебных курсов, дает возможность автоматизировать учебный процесс, повышая его эффективность.
При компиляции программы рекомендовано придерживаться общепринятой структуры документа.
| Условная структура программы вводного инструктажа по ГО | На чем базируется |
| Преамбула (небольшое вступление) | Цель, задачи, основание, место и порядок проведения вводного инструктажа |
| Основная часть | Планируемые мероприятия в рамках инструктирования
(тематика изучаемых вопросов и количество часов, отведенное для ее изучения) |
| Завершающая часть | Обобщенные сведения по правовой базе, самом предприятии, об обеспечении личной безопасности, иное;
контроль над усвоением материала |
Вводный инструктаж обычно заканчивается устной проверкой усвоения материала. Она носит избирательный характер и может проводиться в формате «вопрос—ответ».
Вопросы и ответы вводного инструктажа по гражданской обороне в 2021 году
Согласно разъяснениям Роструда, для организации вводного инструктажа по гражданской обороне следует:
- Назначить ответственное за проведение инструктажа лицо (должен пройти повышение квалификации или курс обучение по ГО от 24 до 36 часов).
- Разработать программу проведения вводного инструктажа и журнал учета вводного инструктажа (берите из письма МЧС).
- Провести и оформить результаты вводного инструктажа (форма журнала учета есть в Приложении к письму МЧС).
Программа вводного инструктажа по ГО образца 2020 года включает:
- Тематический план из 10 вопросов.
- Раскрытие этих 10 учебных вопросов.
| ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ВОПРОСОВ | ВРЕМЯ НА ОТРАБОТКУ (МИНУТ) |
| Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации | 5 – 15 |
| Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС | 5 – 20 |
| Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах | 5 – 20 |
| Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам | 2 – 10 |
| Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны | 2 – 10 |
| Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания | 6 – 30 |
| Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации) | 6 – 30 |
| Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты) | 6 – 30 |
| Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников; по эвакуации материальных и культурных ценностей |
6 – 30 |
| Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера | 2 – 15 |
Планируемые результаты прохождения инструктажа по ЧС
По завершению прохождения инструктажа по ЧС инструктируемый должен:
Знать:
- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации;
- установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
- принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
- места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации).
Уметь:
- действовать по сигналам оповещения;
- действовать при объявлении эвакуации;
- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.