Статья 331 АПК РФ. Ответственность за утрату исполнительного листа

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 331 АПК РФ. Ответственность за утрату исполнительного листа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В настоящее время судебный пристав-исполнитель обязан восстанавливать исполнительный документ, особенно, если вина лежит на нем. Текущее законодательство даже рассказывает работникам ФССП, как необходимо следовать для восстановления документации.

Комментарии к ст. 331 АПК РФ

1. Комментируемая статья, закрепляя гарантии исполнения акта арбитражного суда, предусматривает ответственность лица, по вине которого утрачен переданный ему исполнительный лист. По своей природе эта ответственность является процессуальной. Она налагается арбитражным судом в порядке и размере, которые установлены гл. 11 АПК (см. комментарий к ст. ст. 119 — 120 АПК). Согласно ст. 119 АПК, к которой отсылает комментируемая статья, размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2500 руб., на должностных лиц — 5000 руб., на организации — 100 тыс. руб., если иное не предусмотрено настоящей статьей.

2. Наряду с этим ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право налагать на лицо, виновное в нарушении законодательства об исполнительном производстве, штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 3 ст. 17.14 КоАП предусмотрена ответственность лица, не являющегося должником, за утрату исполнительного документа в виде штрафа, налагаемого на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц — от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридические лица — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Сопоставление норм указанных федеральных законов свидетельствует о том, что ими предусмотрены разные размеры штрафа, налагаемого на лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного листа. В этой связи следует иметь в виду, что привлечение виновного лица к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП не исключает возможности его привлечения к ответственности в порядке ст. 331 АПК, поскольку по своей правовой природе эти виды ответственности являются разными, а именно: одна — административной, другая — арбитражной процессуальной.

3. Утрата должностным лицом переданного ему исполнительного листа может также явиться основанием для привлечения его и к уголовной ответственности, что следует из ч. 1 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Уголовный кодекс РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность должностных лиц за утрату исполнительного документа. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела при утрате исполнительного документа эти лица могут быть привлечены к ответственности по иным основаниям, например за халатность.

Комментарии к ст. 331 АПК РФ

1. Комментируемая статья, закрепляя гарантии исполнения акта арбитражного суда, предусматривает ответственность лица, по вине которого утрачен переданный ему исполнительный лист. По своей природе эта ответственность является процессуальной. Она налагается арбитражным судом в порядке и размере, которые установлены гл. 11 АПК (см. комментарий к ст. ст. 119 — 120 АПК). Согласно ст. 119 АПК, к которой отсылает комментируемая статья, размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2500 руб., на должностных лиц — 5000 руб., на организации — 100 тыс. руб., если иное не предусмотрено настоящей статьей.

2. Наряду с этим ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право налагать на лицо, виновное в нарушении законодательства об исполнительном производстве, штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 3 ст. 17.14 КоАП предусмотрена ответственность лица, не являющегося должником, за утрату исполнительного документа в виде штрафа, налагаемого на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц — от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридические лица — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Сопоставление норм указанных федеральных законов свидетельствует о том, что ими предусмотрены разные размеры штрафа, налагаемого на лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного листа. В этой связи следует иметь в виду, что привлечение виновного лица к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП не исключает возможности его привлечения к ответственности в порядке ст. 331 АПК, поскольку по своей правовой природе эти виды ответственности являются разными, а именно: одна — административной, другая — арбитражной процессуальной.

3. Утрата должностным лицом переданного ему исполнительного листа может также явиться основанием для привлечения его и к уголовной ответственности, что следует из ч. 1 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Уголовный кодекс РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность должностных лиц за утрату исполнительного документа. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела при утрате исполнительного документа эти лица могут быть привлечены к ответственности по иным основаниям, например за халатность.

Последствия утраты листа

После выдачи дубликата, исполнительное производство будет продолжено по общим правилам. Если впоследствии оригинальный экземпляр будет найден в делах ФССП или иного органа, он не будет применяться. С выдачей дубликата автоматически аннулируется действие оригинального документа.

Для лица, виновного в потере исполнительного листа, могут возникать следующие последствия:

• по итогам служебного расследования, пристава привлекут к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения;
• если утерян документ, выданный арбитражом, будет назначен штраф по ст. 331 АПК РФ;
• если утраченный документ выдавал мировой или районный суд, штрафные санкции приставу назначаются по ст. 431 ГПК РФ.

Если руководитель отдела ФССП отказывается проводить расследование и привлекать своего подчиненного к ответственности, вы можете подать жалобу на имя вышестоящего начальника.

Что может быть причиной утраты

Исполнительный лист относится к официальным бланкам строгой отчетности. Он подтверждает состав и размер требований, ранее указанных в судебном акте. Получить лист может только истец, выигравший дело, после чего подается заявление приставам.

Если взыскатель потерял исполнительный лист еще до обращения к приставам, он может обратиться за восстановлением документа. Для этого нужно подать заявления о выдаче дубликата листа в тот же суд, что и выносил решение. При этом закон обязывает подтвердить, что утрата была вызвана причинами, не зависящими от взыскателя (например, в результате кражи или пожара). Однако на практике, проблем с получением дубликата не возникает даже при отсутствии уважительных причин утраты или повреждения.

Если лист был направлен приставам по почте, либо вручен лично в канцелярию отдела ФССП, важное значение будет иметь причина утраты документа. Возможные следующие варианты развития событий:

• если документы потеряны в процессе пересылки, т.е. до получения их приставами, предъявить какие-либо претензии к ФССП нельзя (восстанавливать лист придется взыскателю, который сможет предъявить претензии к почте);
• если пристав уже получил лист, однако потерял его до возбуждения производства, восстанавливать документ придется заявителю, однако пристава можно привлечь к ответственности;
• при утрате документа после возбуждения производства, пристав сможет сам обратиться в суд и получить дубликат.

Отвечать будет и орган, в который пристав направит документы для исполнения. Например, если потеря листа произошла на предприятии, где удерживалась часть зарплаты, к ответственности будет привлекаться руководитель или иное должностное лицо. Восстановлением документа в этом случае займет пристав, ведущий дело, либо взыскатель.

Даже если у пристава возникают основания для обращения в суд за дубликатом, взыскателю может оказать проще и быстрее самому пройти этот процесс. Например, если подразделение ФССП. в которое вы обращались, находился в другом регионе, на направление письменного запроса и получения результата могут уйти недели и месяцы. Если же вы сами обратитесь в суд, выдать дубликат могут в течение 1-2 дней.

Последствия утраты листа

После выдачи дубликата, исполнительное производство будет продолжено по общим правилам. Если впоследствии оригинальный экземпляр будет найден в делах ФССП или иного органа, он не будет применяться. С выдачей дубликата автоматически аннулируется действие оригинального документа.

Для лица, виновного в потере исполнительного листа, могут возникать следующие последствия:

• по итогам служебного расследования, пристава привлекут к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения;
• если утерян документ, выданный арбитражом, будет назначен штраф по ст. 331 АПК РФ;
• если утраченный документ выдавал мировой или районный суд, штрафные санкции приставу назначаются по ст. 431 ГПК РФ.

Если руководитель отдела ФССП отказывается проводить расследование и привлекать своего подчиненного к ответственности, вы можете подать жалобу на имя вышестоящего начальника.

Что делать, если приставы потеряли оригинал исполнительного листа, обязаны ли они восстановить документ?

В настоящее время судебный пристав-исполнитель обязан восстанавливать исполнительный документ, особенно, если вина лежит на нем. Текущее законодательство даже рассказывает работникам ФССП, как необходимо следовать для восстановления документации.

Еще в 2015 году было утверждено специальное Приложение №455 под названием «Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Таким образом, получается, что если исполнительное производство было открыто и лист потерялся, то восстанавливать его должны приставы. Это их прямые обязанности. Кроме того, если документ потеряли или сделали какую-либо ошибку — об этом следует сообщать взыскателю.

Если же исполнительный лист потеряли до возбуждения производства, то получать дубликат придется истцу-взыскателю.

Через какое время исполнительный лист теряет свою силу? Такая постановка вопросов является не слишком корректной, если дело уже возбуждено, и им занимается должностное лицо службы СП. Пока долги есть, их будут стараться взыскать. Если такой возможности нет, дело закроют.

Срок давности по исполнительному производству фактически не установлен. Несмотря на то, что закон говорит о необходимости завершать работу по взысканию денег в течение двух месяцев, дела тянутся годами. Возможно, виноват сотрудник службы СП, потому что не оказывает надлежащего давления на должника. Но чаще всего деньги не взыскиваются по иной причине, — доходы недостаточные, имущества в наличии нет.

Вопрос о сроках действия может возникнуть в ином аспекте, когда стадия судебного разбирательства завершилась, а стадия взыскания не началась. Как известно, обеспечивает реальное взыскание денег специальная государственная служба – ССП.

Для подачи заявления установлены ограничительные временные рамки. Их следует соблюсти. В противном случае кредитор может утратить право на получение взысканных денежных средств. Чтобы в конечном итоге не остаться «у разбитого корыта» требуется явиться в ССП в течение трехгодичного периода.

Последствия и штрафы за утерю исполнительного листа

После получения дубликата ИЛ производство продолжается на общих условиях. Если впоследствии будет найден оригинал документа, он не будет применяться в процессе исполнения судебного решения. С момента выдачи копии он признается недействительным.

Для лиц, виновных в утере, возможны следующие последствия:

• привлечение к дисциплинарной ответственности;
• применение штрафных санкций.

Максимальный размер штрафа за утерю исполнительного листа по статье 431 ГПК РФ составляет 2 500 руб.

Максимальный размер штрафа по статье 331 АПК РФ зависит от категории нарушителя:

• для граждан — 2 500 руб.;
• для должностных лиц — 5 000 руб.;
• для юридических лиц — 100 000 руб.

Внимание! Решение о применении штрафных санкций принимается судом.

Кроме того, за утерю исполнительного листа частью 3 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде применения штрафных санкций в размере:

• для граждан — от 2 000 до 2 500 руб.;
• для должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб.;
• для юридических лиц — от 50 000 руб до 100 000 руб.

При утрате ИЛ можно получить дубликат документа, обратившись с соответствующим заявлением суд. В зависимости от обстоятельств происшествия сделать это может взыскатель или судебный пристав. Решение о выдаче копии принимается по результатам разбирательства, в ходе которого необходимо доказать, что документ действительно был утерян. К виновному лицу может быть применен судебный или административный штраф.

Как обезопасить себя от потери исполнительного листа?

• всегда делайте себе ксерокопию или скан исполнительного листа (достаточно только 1 страницы со словом «решил», страницы с данными о должнике и взыскателе и страницы для отметок об исполнении);
• в заявлении на исполнение всегда делайте пункт «Приложение» и указывайте там номер исполнительного листа ВС №000000000;
• если вы подаете заявление на исполнение лично, всегда имейте при себе 2 экземпляр для отметки. Его нужно хранить;
• если вы отправляете лист на исполнение почтой, используйте ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Сохраняйте почтовую квитанцию об отправке (с номером идентификатора), опись вложения с почтовым штемпелем, почтовое уведомление (если оно вам вернется).

Иногда должник узнает о возбуждении исполнительного производства только тогда, когда со счетов исчезают деньги. Или работодатель уведомляет человека, что из его зарплаты будут удерживать половину на основании исполнительного листа.

По закону приставы должны уведомить должника о начале исполнительного производства. Для этого они посылают уведомление по адресу регистрации. Но человек не узнает о начале процедуры взыскания, если он проживает по другому адресу, нерегулярно проверяет почту, или в подъезде плохо закрываются почтовые ящики.

Если письмо-уведомление не будет получено, оно вернется к приставу. Формально будет считаться, что должник уведомлен.

Ни суды, ни приставы не обязаны устанавливать фактическое место проживания должника.

Поэтому получается, что деньги могут списать «без предупреждения».

Восстановление срока предъявления исполнительного листа

Судебные приставы-исполнители не вправе начинать какие-либо действия по принудительному взысканию, если истекли сроки давности исполнения решения суда (3 года). К примеру, если взыскатель, получивший исполнительный лист, обращается в РОСП через 5 лет, исполнительное производство не возбудят, и единственной возможностью получить присужденное является добровольное исполнение решения суда должником.

Это же правило действует и по тем делам, где взыскателей несколько. В одном из обзоров Верховного Суда РФ было обращено внимание на несвязанность между собой нескольких исполнительных листов по одному делу, выданных нескольким взыскателям отдельно. Трое из них подали вовремя ИЛ приставам и смогли получить присужденное, а один взыскатель пропустил трехлетний срок, и производство по решению в части его требований приставом возбуждено не было. Верховный Суд РФ признал бездействие пристава правомерным.

Вопрос:
Как быть, если трехлетний срок закончился и взыскатель фактически не может получить свои деньги даже при наличии решения суда в его пользу?

Законом предусмотрена возможность восстановления этого срока при наличии уважительных причин. Для восстановления ИЛ или судебного приказа (возможность восстановления срока предъявления иных исполнительных документов законом не предусмотрена) необходимо обратиться в суд с заявлением:

В Заводской районный суд г. Саратова

Истец:
Григорьев А.Г., проживающий в г. Саратове,
ул. Лесная, д. 90, кв. 9
тел. 8994747

Ответчик:
Павлов П.А., проживающий в г. Саратове,
ул. Никольская, д. 34, кв. 87
Тел. 89494

Дело № 18181/19

ЗАЯВЛЕНИЕ
О восстановлении срока предъявления исполнительного листа
(образец)

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 11.02.2018 исковые требования Григорьева А.Г. к Павлову П.А. о взыскании задолженности за аренду жилого помещения по адресу г. Саратов, ул. Ледная, д. 3, кв. 8, в размере 67000 рублей, были удовлетворены.

На основании указанного решения истцу был выдан исполнительный лист от 29.08.2018 № ВВВ7464646.

В установленный законом трехлетний срок исполнительный лист не был предъявлен заявителем в УФССП по причине продолжительной болезни.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 432 Гражданского процессуального кодекса РФ, взыскателю, пропустившему срок предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, срок может быть восстановлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 112, 432 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительного листа от 29.08.2016 № ВВВ7464646 по решению Заводского районного суда г. Саратова от 11.02.2021.

Приложение:

• Выписка из медицинской карты стационарного больного.
• Исполнительный лист от 29.08.2018 № ВВВ7464646.
• Копии заявления и приложенных документов.

Удержание по исполнительным документам: общие положения

Исполнительный документ, поступивший в адрес организации на имя сотрудника, является основанием для взыскания из зарплаты работника сумм, указанный в документе.

Исполнительным документом может выступать:

• исполнительный лист;
• удостоверение, выданное комиссией по трудовым спорам;
• акт контролирующих органов о взыскании кредитной задолженности, начисленных процентов;
• судебный акт, выданный в соответствие с КоАП;
• постановление судебных приставов;
• исполнительная надпись нотариуса на договоре о внесудебном порядке решения спора.

Форма уведомления судебного пристава-исполнителя или взыскателя

Законодательно форма уведомления о том, что плательщик алиментов больше не работает в данной организации, не утверждена.

При этом СК РФ конкретизирует, что работодатель обязан сообщить об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ему известно. Учитывая это, полагаем, что в уведомлении следует указать (п. 1 ст. 111 СК РФ):

• факт увольнения работника-должника;
• реквизиты приказа об увольнении работника;
• дополнительную информацию о должнике (адрес проживания, место новой работы и т.п.) (если организация располагает такими сведениями).

На практике некоторые работодатели в уведомлении указывают основание увольнения (статью ТК РФ), однако, по нашему мнению, указание основания увольнения может быть расценено как нарушение порядка обработки персональных данных и повлечь привлечение к административной ответственности (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ).

Уведомление об увольнении работника может быть подписано руководителем и главным бухгалтером организации, при наличии печати организации проставляется ее оттиск.

Могут ли отчислить из штата в связи с исполнением судебного решения?

Уволить сотрудника по той причине, что на на него пришел исполнительный лист, невозможно. Те основания, по которым сотрудник может быть уволен, закреплены в Трудовом кодексе РФ и их перечень является исчерпывающим. Так как законом не предусмотрено подобное основание, то увольнение в данном случае будет неправомерным, поскольку причины, из-за которых человек стал должником, могут быть тяжёлыми и уважительными.

При получении исполнительного листа у работодателя появляется только обязанность взыскать установленные суммы из заработной платы, но никак не лишить сотрудника, находящегося в сложной жизненной ситуации, основного источника дохода.

Факт незаконного увольнения может быть обжалован работником в судебном порядке.

Возвращение требования с сопроводительным письмом

Возможна ситуация, когда в организацию поступил исполнительный лист на сотрудника, который уже уволился. В этом случае необходимо вернуть исполнительный лист судебным приставам, приложив сопроводительное письмо в произвольной форме. Оно должно содержать данные об основании на увольнение должника (со ссылкой на приказ), информацию о суммах отчисления и периоде взыскания.

Письмо подписывают главный бухгалтер и генеральный директор организации, при наличии печати организации проставляется ее оттиск. Такой возврат лучше всего письменно зафиксировать в журнале учета и регистрации (если таковой имеется), а также сохранить документальное подтверждение возврата (опись вложения, если документ был отправлен заказным письмом).

Процедура по увольнению сотрудника, в отношении которого производились взыскания по исполнительному документу, довольно сложная и требует максимум внимательности и профессионализма бухгалтера и кадровых работников организации. Надеемся, что подробное описание поможет вам не сталкиваться с трудностями и не совершать ошибок при работе.

Похожие записи:

• Исполнительный лист по алиментам
• Как проходит рассмотрение дела об алиментах в суде
• Южная Корея: туристам для поездок до 60 дней виза не нужна